国内关注新闻:能动履职融入国家治理的检察答卷 透视最高检工作报告起草的背后(4)

　　检察监督不能满足于纠正个案，必须注重源头治理。最高检会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升。创设监狱巡回检察制度，对发现的问题首先追究派驻检察不力不实的责任。监督者、被监督者的责任都落实了，违法减刑、假释、暂予监外执行就不会发生。

　　以检察建议推动源头治理。反复、大量发生的违法犯罪，无不与社会治理基础工作相关。2018年以来，最高检围绕校园安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治等向有关部门发出第一至六号检察建议，省级检察院同步推进。针对快递安全问题，2021年向国家邮政局发出“七号检察建议”，抄送交通运输部、商务部等12个部门，促进形成监管合力。

　　把检察公益诉讼制度优势转化为社会治理效能。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。极少数检察建议未落实、必须提起诉讼的，努力将案件办成法治教育样本，办理一案、警示一片、教育社会面。

　　“案例”是报告的高频词，更是检察机关能动履职促进诉源治理的扎实举措。今年最高检工作报告在开篇就汇报了最高检制发指导性案例、典型案例的情况，这是多年来的首次。

　　“2021年最高检发布了第二十五批至第三十二批指导性案例，共8批37件。”记者了解到，早在2010年，最高检就建立了案例指导制度，到2017年共发布9批38个指导性案例。2018年以来，最高检成立新一届案例指导委员会，4年时间就发布了指导性案例25批102件、典型案例168批1206件。去年还建成检察案例库，已收录案例16.6万件。

　　“指导性案例以及典型案例，能够把法律精神、价值判断、秩序规则以司法个案的形式更直观展示出来，办案人员既可以借此参照指导监督办案，还可以通过以案释法，传递司法理念，提升群众守法意识，引导大家用法律武器维护合法权益，进而消除社会潜在矛盾纠纷。”中央电视台特约评论员、中国改革报社副社长杨禹这样表示。

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　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。记者特别注意到，在2022年工作安排部分，报告仍然强调抓住“稳进、落实、提升”不放，依法能动履职，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境——这让所有人看到了最高检抓工作“一张蓝图绘到底”的执着和韧劲！

　　伴随着我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，人民检察事业欣逢最好发展时期，正经历整体性重塑。新时代检察人将不负人民、不负使命，继续走好党和人民检察事业新的长征路！

【编辑:张燕玲】