财经投资新闻:金融委表态“着力降低信用风险”，对债市影响几何？

中国政府网消息，5月21日国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。

此次会议表示，金融系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加大对实体经济的支持力度，稳健的货币政策灵活适度，信贷政策精准适应市场主体需要，流动性保持合理充裕，金融服务水平提高，金融支持疫情防控和经济社会发展取得明显实效。

梳理来看，此次会议有以下要点：

1. 加强金融风险全方位扫描预警

会议提出，要坚决防控金融风险，坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险。

十九大提出，决胜全面建成小康社会，必须打赢三大攻坚战，其中一项重要内容是防范化解重大金融风险。其时间表为，2018年边制订攻坚战行动方案，边落实各项工作举措；2019年承上启下，全面、纵深推进各项任务部署；2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。

经过三年治理后，三年攻坚战取得实质性进展。金融风险总体趋于收敛，金融体系韧性明显增强。

对于风险点，央行金融市场司司长邹澜4月初在国新办发布会表示，我国金融风险是多年长期积累形成的，是体制性、机制性、周期性和行为性等因素叠加的一个结果，尤其当前疫情影响不确定性较大，宏观环境依然复杂严峻，国际资本流动的波动比较大，外部冲击引发境内金融市场波动，股市、债市和大宗商品市场面临振荡的风险。

邹澜还表示，少数的大型企业集团目前还处在风险的暴露期，中低资质的企业还面临融资困境，债务违约的风险比较高。部分热点城市房价上涨的压力仍然比较大，高杠杆的中小房企的债务违约等潜在风险也是值得持续关注的。

此次会议提出，加强金融风险全方位扫描预警，部分部委已经在开展这一工作。比如央行4月下旬召开的调查统计工作会议提出，要强化对重点领域的风险监测和评估，助力防范化解金融风险。

此外，国务院国资委3月下旬下发了《关于报送地方国有企业债务风险管控情况的通知》，研究制定了地方国有企业债务风险和债券风险监测报表。

具体而言，在“地方企业财务快报”增设地方国有企业债务风险监测表、地方国有企业风险债券明细表（针对已发生违约或存在违约风险的债券）、地方国有企业债务债券风险监测指标自动计算表三张报表，地方国企及各级国资委需按期（季度、年度）填报相关数据，与企业财务快报一起报送。国资监管机构还需每年报送上年国有企业债务风险管控工作总结。目前，地方已完成了首次数据报送。

2.着力降低信用风险

会议表示，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。

信用风险又称违约风险，是指借款人、证券发行人或交易对方因种种原因，不愿或无力履行合同条件而构成违约，包括贷款逾期、债券违约等等。当下最为市场关注的是债券违约风险。

2020年10月以来，永煤控股等国企信用风险事件频发，在打破国企刚性兑付“信仰”的同时，引发了金融市场对国企逃废债的恐慌，对债券市场造成巨大冲击。中央和地方政府对本轮信用风险事件采取了一系列应对措施，使蔓延扩大的信用危机得到控制。进入2021年，信用风险事件仍旧持续。

预警通数据显示，截至5月21日，今年债券违约只数为77只，违约规模为884亿，已超过去年全年的一半。

市场人士则关注地方国企违约是否会增加，以及城投债刚兑是否会打破。此次会议提出着力降低信用风险，意味着监管部门、地方政府会采取措施减少债券违约，但仍会有违约的案例出现。

目前已采取的措施如，国务院国资委印发的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》提出，对于按期兑付确有困难的债券，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险。

再比如，河北、河南等地已经成立国企信用保障基金，用于债券风险化解及增信，后续关注是否会有新举措出台。

此外，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，要防范化解经济金融风险，建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。