国内关注新闻:借主动投案之名 行对抗审查调查之实(3)

　　中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东表示，这种主动投案显现了“寒蝉效应”。“秋天到来，‘蝉’从他人处境中感受到了危险。主动投案是一种明智选择，相比落马，这种选择还可以有一定的主动性。”

　　“害怕”促使问题干部走进纪委监委的大门，而“心存侥幸”又是他们以各种伎俩对抗组织审查的心理底牌。这种侥幸心理，既包括对特定关系人“绝不说出去”承诺的无限幻想，也包括对组织掌握情况以及查办线索能力的错误预估。

　　“魏正龙假自首真对抗，是因为他还心存幻想。认为自己平时跟老板关系不错，也帮了老板很多忙，老板不一定把自己交代出来，不信组织反而相信‘江湖义气’。”凌剑分析道。

　　“以为组织只掌握问题的皮毛”，其实部分问题干部拼命掩盖的事实早已被纪委监委掌握。2019年8月，重庆市云阳县平安水利水保站副站长尹华先后两次主动到县纪委监委交代所涉问题，却只交代了极少部分且属县纪委监委已掌握的违法犯罪事实，比如变卖公车分得2万元、套取应急工程款分得10万元。但据纪委监委掌握的情况，尹华的问题远不止于此——违规从事营利性活动，非法获利31万余元；伙同他人共同贪污47万元，个人单独贪污81万余元；受贿6万余元；故意销毁应当保存的会计凭证，涉及金额260余万元。

　　防止“一投了之”“一认了之”，纪检监察机关精准甄别主动投案，感召犯错党员干部迷途知返

　　惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。主动投案认真交代问题，于纪于法、于理于情都是个人自新、组织欢迎的积极行动。党纪处分条例第十七条规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可以从轻或者减轻处分。监督执纪工作规则第三条写明，把握政策、宽严相济，对主动投案、主动交代问题的宽大处理。监察法第三十一条规定，涉嫌职务犯罪的被调查人自动投案，真诚悔罪悔过的，监察机关可以按规定程序提出从宽处罚的建议。

　　2019年7月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》，进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查调查中对主动投案的认定和处理。

　　实践中，纪检监察机关把思想政治工作贯穿始终，坚持实事求是宽严相济，精准规范处置主动投案，防止问题干部“一投了之”“一认了之”，推动实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

　　面对一口咬定只收了500元好处费的常瑞雪，郑州市中原区纪委监委办案人员深入分析其家庭情况、从业经历及性格特点，最终决定以“感情牌”入手。常瑞雪的独生子大学毕业后正在努力复习参加公务员考试，她害怕自己一旦接受组织处理后，儿子的前途会因此受到影响。所以即便天天担惊受怕、夜不能寐，常瑞雪也要为了孩子硬扛到底。“按照你的违纪情节，大概率可能会受到党内严重警告处分，党纪政务处分不会对子女考公务员产生太大影响，而且你要相信，组织会爱护和挽救每一个掉队的成员。”在办案人员耐心劝说之下，常瑞雪终于卸下心防，主动开口交代问题。

　　主动与不主动，结果大不一样——湖南省衡阳市某县级市纪委原常委李某某，组织上多次给他主动交代问题的机会，他不但不珍惜反而对抗组织审查，最终被采取留置措施，移送司法机关。而涉及此案的该县级市市委原副书记唐某某，主动投案并向组织交代了问题，最终根据相关规定给予“断崖式”处理，降为四级主任科员。

　　“对于主动投案，我们严把程序关、事实关、风险关、政策关。严格规范主动投案程序和认定程序，深入收集投案对象有关案件信息，仔细甄别其供述，做深做细思想政治工作，促使对象真投案、彻底投。制定周密的工作方案和安全预案，精准运用‘四种形态’政策策略，分类处置、轻重有别，既最大限度释放政治效应，又坚持实事求是，严防注水放水。”湖南省衡阳市委常委，市纪委书记、监委主任刘泽友表示。

　　针对主动投案在实际中容易出现的问题，重庆市云阳县纪委监委形成了一套有效的应对方案：在案件查办方面，一方面重视客观事实，不将思维局限于干部的个人供述，而是通过全面的初核发现更多线索，同时鼓励同案人员检举揭发，揭穿其避重就轻、对抗审查的目的。另一方面巧妙运用办案策略，通过开展深入细致的思想政治工作和政策宣讲，变讯问为谈心，变对立为互动，打消对方的侥幸心理。