国内关注新闻:2017年多个畛域改革将获打破 有本质性进展(3)

如何经过改革监禁新动能？首先，要进一步加大政府的简政放权势度，产业政策应该精准定位，以激励企业合理竞争为导向，放慢混合经济改革，欠缺对企业产权和公家财产的保护制度，激起各种一切制企业的活力能源。同时，也要加大干部人事制度改革，激起政府公务员的工作踊跃性和降职执行力，推进具备容错性和科学考核的用人机制改革。

其次，2017年改革的重要义务之一是牵住降老本的“牛鼻子”。以后，我国企业老本高企，次要反映在税费累赘、制度性买卖老本和融资老本层面。2015年我国宏观税负高达36.9%，官方借贷老本高达15.42%，紧缩企业盈利空间。以后企业利润增速下滑，需求政府进一步推进税收制度和构造的正当化，落实欠缺“营改增”政策，清算不正当收费，对监禁新动能的重点畛域，灵敏应用税收杠杆促进相干产业提质增效。同时，经过欠缺多层次融资体系，提高企业间接融资比例，升高企业融资老本。

此外，从详细畛域来看，在推进新型城镇化方面，需求进一步放开、规范户籍制度，有序扩展农民工市民化，并应用财政和税收杠杆，疏导优质官方资本参与公共服务供给。在推进互联网和共享经济方面，政府应进一步钻研制订更为有政策弹性、更透明、更容错的社会监管机制，营建更顺应创新的宽松环境。经过金融、税收、补贴等手腕，促进生产晋级相干畛域转型创新。在支持企业降职研发才能方面，着力推进科研机构的企业化改造，并经过扩展征信手腕，更好地施展股市、债市等间接融资手腕对创新研发产业的支持，提高科研资源的应用效率。在对外开放方面，可扩展优质外资经过债转股、PPP等形式参与局部不良资产兼并重组和公共服务名目，协助中西部地区监禁发展势能。

（作者系国家发展改革委国际合作中心主任、中国经济体制改革钻研会副会长）

【国企改革： 进入密集“施工”期】

回首2016年，虽然经济增长换挡降速，改革面临诸多严格应战，但国企改革却显著提速。国企改革“1+N”政策体系已经实现，国资委还会同无关部门出台了36个配套政策，共同构成了国企改革的设计图、施工图。

国资委钻研中心主任楚序平向记者示意，2017年国有企业公司管理改革将蕴含五方面内容：一是加强国有企业党的树立，二是探求中国特征古代国有企业制度，三是推动董事会授权改革，四是探求国有资本投资经营公司管理机制，五是探求休息和资本联合的新私有制。

国企改革一方面要优化国有资本的构造规划，另一方面还要增强国有企业的活力与竞争力。央企间的重组整合，将在2017年改革中扮演更为重要的角色。

混合一切制改革是国企改革的重要打破口，记者了解到，下一步改革重点，将依照欠缺管理、强化鼓励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等畛域迈出本质性步伐。放慢推进国有资本投资、经营公司改革试点。（杨烨）

【财税改革： 间接税改革有望提速】

去年底召开的地方经济工作会议对2017年的财税体制改革做出部署，提出“要稳当推动财税和金融体制改革，落实推进地方与中央财政事权和支出责任划分改革，放慢制订地方和中央收入划分总体计划，抓紧提出健全中央税体系计划”。

本轮财税体制改革从十八届三中全会迄今已经推广了三年，随同一批有力度、有重量的改革成果，古代财政制度树立正迈出本质性的步伐，预算治理制度改革取得决议性进展。

在财税体制改革下一步推动道路图上，包括推动地方与中央财政事权与支出责任划分改革，踊跃推动综合与分类相联合的集体所得税改革，推动房地产税改革，持续推动资源税改革等义务都已经呼之欲出。

总体来看，包括房地产税、集体所得税在内的间接税改革将成为下一步改革的重要打破口。详细到2017年，集体所得税改革的总体计划出炉成为大概率事情，或将成为2017年税制改革的最大看点。（孙韶华）

【动力改革： 油气接棒电力】

假设说2016年是中国动力市场化改革破题之年，那么在2017年，随着油气接棒电力，动力改革的红利将加速梯级监禁。

回忆过去的一年，输配电价改革落地生根，电力体制改革综合试点次第开花，配售电侧改革引爆市场，电改试点已笼罩全国29个省（区、市）和新疆消费树立兵团。