国内关注新闻:2017年多个畛域改革将获打破 有本质性进展

专家建议财税金融改革要向民营经济和中小企业歪斜

推动经济颠簸增长，保持经济运转在正当区间，成为2017年经济工作的重点。在各项改革始终推动，新旧动能转换取得肯定效果的同时，经济运转的上行压力照旧很大，仍然面临投资增速减缓、制作业等实体经济增长迟缓等成绩，存在企业累赘过重、制度性老本过高等成绩。面对这一情势，2017年将是推动供给侧构造性改革的深刻之年，地方经济工作会议也明白示意，要放慢推动国企、财税、金融、社保等根底性要害性改革，更好施展经济体制改革的牵引作用。

国家发展和改革委员会主任徐绍史日前示意，目前，产业转型晋级正处于焦灼形状，经济上行的压力仍然很大，2017年将持续以经济增长的品质和效益为中心，促进发展模式的转变和转型晋级，保持经济运转在正当区间。进一步推动国企改革、产权保护、放管服、投融资、价钱改革等畛域的改革计划落实。

多位专家也示意，2017年是实施“十三五”布局的重要一年，改革的力度将更大。以国企改革、财税改革为打破口的各项改革，将是2017年的重点义务。国企改革有望加速，重点将推动混合一切制、清算“僵尸企业”等。

对于2017年的国企改革，地方经济工作会议要求国企推动混合一切制改革，尤其是在电力、石油、自然气、铁路、航空、电信、军工等畛域。渣打银行的最新报告估计， 2017年国企改革将取得严重进展，重点推动混合一切制改革和改组组建国有资本投资、经营公司。

G20与新兴国家战略钻研中心主任张其佐示意，国企改革将是2017年推动各项改革工作的重中之重。通过较长一段工夫的实际，混合一切制改革是推动国企改革最好的打破口，2017年在混合一切制改革方面将会有大刀阔斧的改革措施，而不再只是停留在试一试的层面上，必须突破对混合一切制改革的优柔寡断，实践有效地推动国有企业改革，这对于推动整个供给侧改革以及相应的财税、金融等畛域改革都有着重要意义。

中国国际经济交换中心副总经济师徐洪才说，从地方的政策文件来看，国企改革从顶层设计到改革操作细则都已根本齐备，国企改革也将从制度设计阶段进入见成效阶段。

不只是国有企业，占经济总量大少数的民营经济的发展情况，很大水平上将决议2017年全体的经济走向。而民营经济的发展与财税、金融等畛域的改革息息相干。

据引见，2016年官方投资增速急剧下滑，统计局数据显示，2015年全年官方投资增速是10.1%，而2016年前11个月只要3.1%，这也成为妨碍经济发展的一大要素，如何激起官方投资活力，壮大民营经济，成为经济生存中的一件小事。

对此，张其佐示意，财税、金融畛域的改革要向民营经济歪斜，向中小企业歪斜，真正做到有效升高民营和中小企业的运营老本、资金老本等。张其佐说，2017年要坚固增值税改革的成果，进一步升高民营中小企业的运营老本。同时，在金融畛域改革方面，要做到稳固人民币汇率，让市场施展更大作用，同时升高中小企业资金老本。

“今年大局部中小企业的资金老本是20%左右，而中小企业，尤其是实体经济的利润率只要无余5%，相比而言，中小企业的资金老本太高了，未来在金融畛域的改革必须处理这个成绩。”张其佐说，要综合应用财税、金融和投资畛域的改革，疏导资金尤其是官方资本进入实体经济，至少要做到70%到80%的资金进入实体经济。同时，除了根底设备外，要向民营经济、官方投资开放更多的畛域，疏导官方投资瘦弱有序发展。

据引见，在今年“营改增”推开后，中国增值税存在四档并存的格局，包括17%的基准税率，13%、11%和6%的税率。对于作为实体经济主力的制作业长期执行的17%税率应该下调，成为泛滥专家和业界对进一步减轻制作业税收累赘的集中建议。而防止经济持续“脱实向虚”，本质性减税也成为呼声较高的措施之一。

2017年将是各项改革进入本质性进展的一年。指标要求是稳中求进；成绩和艰巨是经济上行压力依然很大，产能过剩和须要构造晋级的矛盾仍然突出，一些畛域金融危险显现。进一步推动供给侧改革，深化推动“三去一降一补”，推动国企、财税、金融等畛域深刻改革，成为达成经济颠簸行进指标的次要模式。

【汇率机制改革： 外围将是“预期治理”】

人民币汇率构成机制在2016年进一步欠缺，参考“前日收盘价＋一篮子货币”的中间价定价机制大大增强了汇率的透明度，也象征着人民币汇率构成机制在市场化进程中更进一步。业内人士示意，2017年汇率政策的外围应是加强对人民币汇率的预期治理，让企业和集体找到一集体民币稳定的章法，进一步添加汇率政策的可信度。