国内关注新闻:《将改革停止到底》第三集(5)

欠缺党对立法工作中严重成绩决策的程序。凡立法触及严重体制和严重政策调整的，必须报党地方探讨决议。党地方向全国人大提出宪法修正建议，按照宪法规定的程序停止宪法修正。法律制订和修正的严重成绩由全国人大常委会党组向党地方报告。

在杭州，开放近半年的“五四宪法”历史材料排列馆，迎来了又一批宣誓人。

【同期】宣誓人

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，……，忠于祖国，忠于人民……

【解说词】

手按宪法，当铿锵有力的誓言说进去的那一刻，宪法肉体未然铭刻于心。

从十八届四中全会之后，刚刚建设的宪法宣誓制度，在维护宪法威望的同时，其意味意义愈加深远，意在突出依法治国的门路抉择，重在凸显崇尚法治的价值谋求。

当咱们站在新一轮改革的起点上，如何解决改革和立法的简单关系，尤显重要。

【字幕】中国（上海）自由贸易实验区

上海，外滩向东，弯曲的浦东海岸线。现在，这里已经成为中国经济发展的一片热土。这个占地120平方公里的区域，是中国新一轮改革开放的重要标志。

【同期】全国人大法律委员会副主任委员李适时

从摸着石头过河到先立后破，在法治的轨道下去推动改革。这个情理就在于最大限制地浪费改革的老本，同时也可以分担改革的危险。

【解说词】

2013年8月，全国人大常委会授权国务院在上海自贸实验区临时调整无关行政审批。上海自贸实验区树立正式启动。而随后确立的天津、广东、福建三地自贸实验区，也都先通过全国人大常委会授权。

在2014年地方深改指导小组第二次会议上，习近平总书记第一次明白提出了“严重改革于法有据”的要求。器重使用法治思想和法治模式推动改革，完成立法和改革决策相连贯，立法自动顺应改革，成为片面深刻改革的显明品格。

而中国立法改革的大幕就此拉开。

【同期】全国人大常委会副秘书长信春鹰

经过改革咱们会为法治的欠缺和发展带来很多新的内容，那么另一方面咱们经过法治的保障，使改革更有威望，更有力气，更可以引领这个社会的发展和进步。

【解说词】

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议的最后一天，大会高票表决经过了对立法法的修正。

党的十八大以来，立法步伐始终放慢。十二届全国人大及其常委会共经过法律、法律解释和无关法律成绩的决议100件。党的主张和人民的意愿经过法定程序转化为国家意志。

日益欠缺的法律法规体系把权势关进制度的笼子里，正是片面依法治国的要害所在。

【字幕】 2015年2月2日北京省部级次要指导干部学习研究班

【同期】习近平总书记

权势是一把双刃剑，在法治轨道下行使可能造福人民，在法律之在行使则必然祸害国家和人民。咱们说要把权势关进制度的笼子里，就是要依法设定权势、规范权势、制约权势、监视权势。

【解说词】

2016年纪末，国家发展改革委公布了对一批行政垄断案件的解决后果。15个省市部门，由于涉嫌违规招标、强迫订价等成绩被公告解决。垄断背后，是一些超越了法律界限的“红头文件”在“撑腰”。

在法律框架下深刻推动政治体制改革，一个极为重要的方向就是依法划定权势行使范围。党的十八届四中全会决议要求，加强备案审查制度和才能树立，把一切规范性文件归入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，制止中央制发带有立法性质的文件。

在中国，政府对于权势的自我革命，始终晋级。

2015年底，《法治政府树立实施纲要（2015—2020年）》出台。这是党地方、国务院初次就法治政府树立发文。在这张法治政府树立的总蓝图上，进一步明白经过大力推广权势清单、责任清单、负面清单制度等来依法片面实行政府职能，让权势更为有法可依。

而政务公开，也是树立法治政府的必然要求。

【同期】中国政法大学副校长马怀德

这是很大的一个应战。就是社会公众这种专制法治看法的这种降职，实践上是倒逼了政府的依法行政，使得政府愈加器重要规范本人的行为。

【解说词】