国内关注新闻:《将改革停止到底》第三集(3)

一年多场次的专题讯问，围绕百姓生存、经济社会热点，发问锋利，直指要害。会后，针对讯问的成绩，应询的国务院部门必须构成落实整改意见报告全国人大常委会。

2014年，党地方审议经过了《关于改进欠缺专题讯问工作的若干意见》，明白要求每年安排国务院指导同志向全国人大常委会作专项工作报告，到会听取审议意见、答复讯问。专题讯问愈加规范化、机制化和常态化。

现在，从地方到中央，专题讯问已经成为人大盘活监视作用的一个重要路径，问出了人大担当，答明了政府责任。

在创新与实际中，人民代表大会制度始终与时俱进。

加强全口径预决算审查和监视，进一步健全人大探讨、决议严重事项制度，欠缺全国人大及其常委会宪法监视制度。人民经过人大行使国家权势的制度化保障愈加欠缺。

人民当家作主的内涵，也在片面深刻改革中升华。

【字幕】2014年9月21日北京庆祝人民政协成立65周年大会

【同期】习近平总书记

古今中外的实际都表明，保证和支持人民当家作主，经过依法选举、让人民的代表来参与国家生存和社会生存的治理是非常重要的，经过选举以外的制度和模式让人民参与国家生存和社会生存的治理也是非常重要的。人民只要投票的权益而没有宽泛参与的权益，人民只要在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的专制是方式主义的。

【解说词】

选举之外，以“协商”的模式来调和社会矛盾、求同存异、扩展共识，成为深刻政治体制改革的重要内容。

2012年，党的十八大报告提出，“社会主义协商专制是我国人民专制的重要方式”。“协商专制”初次出如今党的代表大会文件中，为深刻政治体制改革写下浓重一笔。

【同期】中国社会科学院政治学钻研所所长房宁

把这样一个探求取得的这样一个重要的意识和阅历，也就是发展中国专制的根本门路和策略，由党的代表大会文件的方式给它确定上去，也就是在社会主义的初级阶段，在现阶段咱们要以发展协商专制作为专制的重点。

【解说词】

党的十八届三中全会进一步将“协商专制”写入片面深刻改革的计划之中。

2015年，中共地方印发《关于加强社会主义协商专制树立的意见》，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民集团协商、基层协商和社会组织协商，七种协商专制渠道，从顶层设计的高度，系统谋划了协商专制的发展门路。

“每有小事，必相咨访”，政党协商是中国共产党提高执政才能的重要路径。

2015年，党地方颁布的《中国共产党一致战线工作条例（试行）》，把“加入中国共产党指导的政治协商”确定为专制党派的根本职能，并对政党协商的内容、方式和保障机制造出了规定。一致战线在协商专制中的重要作用，在片面深刻改革中得以强化。

作为协商专制的专门协商机构，政协协商在改革中被注入更多时代新意。

这是全国政协的第63次双周协商座谈会。从2013年10月22日起，每隔一周的周四，这样的会议都会准时举办。这一天的主题，是优化电子商务监管。

【同期】参会代表

建议国家进一步施展咱们在平台经济上已经取得的先发劣势，升高市场准入门槛，激励更多的守业者、小微企业，依附平台发展。

【解说词】

2013年，作为落实中共十八大肉体、推动“协商专制”的一项制度树立和创新，双周座谈会在中缀了近半个世纪后得以恢复。重启后的双周座谈会，称号中多了“协商”二字。

两字之差，含义不同。

【同期】全国政协办公厅钻研室主任舒启明

它不是简略的一个称号变化。在承继已有工作方式的根底上，把党地方关于协商专制的要求，这些元素给它嵌入出来，这样就成了一种重要的协商平台。最终把改革的成果，及时用制度的方式给它固定上去。

【解说词】

片面深刻改革起于顶层设计，达于广袤乡野。生长于城乡社区的基层协商，为发展基层专制探求着新门路。

在广东增城，下围村的管理纷扰多年。财务治理凌乱，村务由多数干部说了算。上访大村、成绩大村，是它贴了十几年的标签，也让它错过了一轮又一轮的发展机会，投资环境和人居环境一落千丈。

城乡社区是社会管理的根本单元。群众的实践艰巨、矛盾纠纷，少数要在这个根本单元里处理。

2015年地方出台《关于加强城乡社区协商的意见》，对于协商的主体、方式和程序等都作出了详细规范，这让基层协商有了详细的“操作指南”。用群众习气的模式来处理群众身边的成绩，城乡社区协商正逐步回升为城乡社区的根本工作制度。

下围村也由此找到了历史痼疾的解困之路。

在区、镇党委的支持下，一套精心制订的议事制度在下围村诞生。村中事务，要经过村民代表大会来商议。

【同期】下围村村委会主任郭庆东

一切（加入会议的）人员他都有发言的权益，每集体起码有8分钟的发言工夫给你，充分表达你的集体的意见。

【解说词】