国际要闻新闻:俄罗斯卢布结算新政冲击了谁

　　俄罗斯卢布结算新政冲击了谁

　　文/管涛

　　发于2022.4.18总第1040期《中国新闻周刊》

　　俄乌冲突爆发以来，几乎都是西方国家如何从经济、金融和科技上制裁俄罗斯的消息，鲜有俄罗斯强有力的反制裁报道。3月23日，俄罗斯总统普京宣布，俄方向欧盟成员国等“不友好”国家和地区供应天然气时将改用卢布结算；3月30日俄罗斯国家杜马主席沃洛金进一步表示，以卢布结算商品应该扩大至原油、谷物、金属、化肥、煤炭和木材。此举让西方国家大惊失色。欧盟国家纷纷要求俄罗斯遵守合同规定，美国更是承诺额外向欧盟供应150亿立方米液化天然气，以此来团结欧盟。虽然俄罗斯利用自己的能源优势地位，对美元结算体系进行了一次极其巧妙的反制裁。但是，我认为应理性客观地看待卢布结算新政的特殊性。

　　三点妙处

　　卢布结算新政有三点妙处。第一个妙处是提振俄罗斯卢布汇率。1991年苏联解体、1998年债务违约和2014年克里米亚危机等经历，导致俄罗斯人民对汇率大幅贬值会有较大反应。俄乌冲突爆发初期，俄罗斯人民挤兑银行兑换美元和囤积物资，一度占据各大媒体头条。因而，卢布汇率稳定有利于俄罗斯国内政治稳定。由于西方国家的极限压制，美元兑卢布的官方汇率从今年2月22日的77跌至3月11日的120，累计贬值36%。随着3月23日俄罗斯宣布卢布结算新政，美元兑卢布大幅升值26%至4月7日的83，使得美国的“俄罗斯经济会像卢布一样崩溃”的预言破灭。

　　其中，卢布结算新政起到了关键的作用。只要俄罗斯的“卢布-天然气”价格比“外币-天然气”价格更为优惠，进口国家就会不断用美元和欧元换成卢布，再去购买俄罗斯的天然气。此外，虽然西方国家央行不愿意储备卢布，但是进口商需要利用外汇衍生品工具来稳定卢布汇率，提高银行和其他金融系统对卢布的风险敞口和流动性需求。

　　第二个妙处是可能加速国际结算体系的多极化。过去20年，美国大肆实施经济金融制裁，制裁数量增长了十倍。与美国理念不在一个频道的国家多次尝试建立一套平行体系来规避风险，但最终收效甚微。主要障碍是碎片化的成本远高于中心化的收益，而且国际货币结算存在路径依赖。

　　不过，俄乌冲突爆发后，美国及其盟友冻结了俄罗斯央行外汇资产，此举无疑会让国际社会担心未来美元“武器化”会否被用来对付自己。日前，国际货币基金组织第一副总裁戈皮纳特公开表示，全球经济将因此重新考虑依赖美元、欧元持有外汇的安全性。虽然卢布结算新政看似被动，却将冲击“后布雷顿森林体系”建立的石油-美元体系。1970年代美元与黄金脱钩后，美国借两次石油危机迅速捕捉到能源的重要性，说服中东产油国让美元与石油绑定。由于石油是全球必需品，即便与美国贸易往来有限的国家也需要储备美元，用以进行石油交割。

　　近期，沙特表示有可能允许中国以人民币而非美元结算石油交易。3月27日，卡塔尔外交部长表示，随着乌克兰危机的经济影响冲击全球，一些国家正在考虑建立石油定价的“平行系统”。4月1日，俄罗斯表示，俄印两国已经实施卢布-卢比贸易支付机制，将使用本国货币进行石油、军事装备和其他商品的贸易结算，加大力度摆脱以美元为基础的支付系统。

　　第三个妙处是从心理上打压西方。全球贸易一体化后，商家之间的竞争加剧，导致价格下降，向消费者让利。大部分时候，买家处于优势地位，结算货币也是买家说了算。如为了与欧盟加强经贸合作，俄罗斯一直以优惠的价格向欧盟提供天然气，长期合同也是确认以欧元、美元和英镑等国际主要货币来结算。

　　据俄罗斯天然气公司公布的截至今年1月27日的数据显示，公司销往欧洲和其他国家的天然气中58%用欧元结算、39%用美元，还有约3%用英镑。俄欧蜜月期，虽然俄罗斯需要承担汇率波动风险，却可以从欧盟进口技术和国内短缺的消费品；关系恶化期间，西方国家既可以制裁俄罗斯，致其货币贬值和国内经济恶化，又可以用稳定的外币价格买走俄罗斯商品，使得俄罗斯非常被动。

　　这次实施卢布结算令，据说还是执行原合同，以欧元、美元等外币计价，但要求支付时要直接用卢布。其实，今年2月28日，普京签署的总统令已明确俄罗斯出口商1月1日起获得的外汇收入中80%要强制结汇。若按前述传闻操作，只不过是将强制结汇的主体由俄罗斯出口商换成了海外进口商，强制结汇率提高到了100%。这对那些对俄“不友好国家”来讲，虽然仍不用承担卢布汇率波动的风险，实质影响有限，但被迫满世界去买卢布，给卢布汇率提供支撑，却是有损颜面。

　　不足以瓦解美元体系