财经投资新闻:上海印发国际金融中心建设“十四五”规划(4)

1．构建有力支持科技创新的金融服务体系。大力提高直接融资比重，优化融资结构，加大对高新技术企业的支持力度。深入推进“浦江之光”行动，围绕企业成长全生命周期，不断培育优质上市资源。充分发挥科创板资本市场改革“试验田”作用，把握科创板战略定位，支持集成电路、生物医药、人工智能等产业借助资本市场加快发展。鼓励金融机构通过机制创新和产品业务创新加大对科技创新支持力度，鼓励银行设立科技金融事业部、科技支行、科技金融专营机构等，为科创企业提供信贷融资、财务顾问、投贷联动、并购金融等综合解决方案。鼓励金融机构发展知识产权质押融资等产品。推广首台（套）重大技术装备保险、新材料保险等科技保险。吸引和培育各类支持科技创新的投资机构，进一步发挥引导基金等作用，集聚一批优质天使投资、创业投资、股权投资机构，培育若干具有较强行业影响力的科创投资机构品牌。鼓励国有创投机构开展混合所有制改革，激发科技创新活力，形成适应科创企业发展的投融资生态体系。

专栏1: 提升科创板服务科技创新能力

设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重大举措。在证监会领导下，上海证券交易所严格按照“尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段”原则，稳步推进科创板建设和注册制改革试点，努力把科创板打造成科创企业成长腾飞的摇篮。截至2021年6月末，科创板上市公司301家，IPO募资总额3753.2亿元，总市值约4.7万亿元。科创板支持科技创新和新经济发展的四大效应初步显现。一是上市包容效应，已有多家未盈利企业、红筹企业和同股不同权企业挂牌上市。二是产业集聚效应，上市公司高度集中于高新技术产业和战略性新兴产业。三是品牌示范效应，科创板对龙头企业吸引力不断提高。四是科创成长效应，已上市科创板公司营业收入复合增长率保持较高水平。

“十四五”期间，科创板建设并试点注册制改革将继续深入推进，科创板的科技创新策源功能和引领示范作用将进一步发挥，为上海国际金融中心和科技创新中心建设做出更大贡献。

一是进一步提升科创板服务国家战略能力。坚守科创板定位，支持和鼓励“硬科技”企业上市，完善科创板服务创新驱动发展的体制机制安排，助力科技自立自强，推动科技、资本和实体经济高水平循环。

二是着力把好科创板公司质量入口关。认真贯彻落实以信息披露为核心的注册制改革要求，进一步压实发行人主体责任、中介机构“看门人”责任，充分发挥各方合力，严把上市企业质量入口关。

三是充分发挥科创板的改革“试验田”作用。加快推动适应科创公司特点的制度创新，持续评估和优化发行、上市、信息披露、交易、持续监管、退市等基础性制度。

2．加大对重点产业、“五型经济”等重要领域的金融支持力度。支持重点产业集群发展，引导金融机构创新产品和服务，扩大中长期贷款、信用贷款规模，为电子信息、生命健康、汽车、高端装备、新材料等重点产业提供高质量金融支持，推进制造业“补链固链强链”，提升产业链供应链现代化水平。加大对创新型、服务型、总部型、开放型、流量型经济发展的金融支持力度，加快发展服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全球的经济形态。发挥金融在基础设施建设中的作用，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，尽快形成示范效应，将上海打造成具有国际竞争力的REITs发展新高地。支持新一代网络基础设施、创新基础设施、人工智能等一体化融合基础设施、智能化终端基础设施等新型基础设施建设。支持新型城镇化建设，拓展城市建设资金来源渠道。加大对旧城区改造、五个新城建设的金融支持力度，引导更多社会资本参与新型城镇化发展。

3．大力发展普惠金融。完善多元化、广覆盖的普惠金融组织体系，推动商业银行深入推进普惠金融专业化体制机制建设。健全政府性融资担保、再担保体系，完善风险分担机制。支持小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当、地方资产管理等地方金融组织发挥自身特色，更好服务中小微企业发展。推动普惠金融数字化、智能化、精准化，创新数字普惠金融产品和服务。依托“一网通办”深化大数据普惠金融应用，持续推动公共数据开放共享共用，支持银行通过科技赋能进一步提升服务中小微企业的效率。稳步推动供应链金融创新发展，规范发展存货、仓单、订单和应收账款融资等供应链金融产品，完善供应链票据平台，精准服务产业链上下游中小微企业。充分发挥保险在超大城市社会治理中的重要作用，积极发展巨灾保险、住宅工程质量潜在缺陷保险、责任保险等保险产品。

专栏2：推动普惠金融发展