国内关注新闻:全国政协共青团界为解决青年生育后顾之忧建言献策

　　两会上的青年话题：关注青年生育

　　全国政协共青团界为解决青年生育后顾之忧建言献策

　　在今年全国两会上，共青团中央通过建议、提案、大会发言、界别协商等多种方式建言资政，为解决青年生育后顾之忧集中呼吁。3月7日下午，全国政协十三届五次会议举行视频会议，全国政协委员、共青团中央书记处书记傅振邦代表共青团界，作题为《创造条件鼓励生育 促进人口均衡可持续发展》的大会发言，呼吁从法律、政策配套、女性权益、社会文化等方面，帮助年轻人减轻负担，为青年生育创造有利条件，让适孕青年愿生、敢生、优生，并提出若干务实建议。

　　大会发言介绍，目前，我国人口呈现“三低一高”特点：人口“含青量”持续走低，2020年我国14-35岁青年人口约4亿、占总人口的28.4%，比2000年减少9000多万、下降11.1个百分点。总和生育率持续走低，我国育龄妇女总和生育率1990年为2.3，2020年为1.3，已远低于1.5的国际警戒线。结婚率持续走低、初婚年龄线持续走高，2020年我国结婚率为5.8‰，比2000年下降7.6个千分点，适龄青年平均初婚年龄为26.8岁，最近4年间增加了0.7岁。

　　大会发言指出，如不果断采取有力措施，这“三低一高”将会加速我国人口老龄化、少子化进程，对实现第二个百年奋斗目标产生不利影响。必须增强忧患意识，深刻认识人口政策调整的战略紧迫性，鲜明实施积极的人口政策、生育政策，更大力度鼓励生育，促进优生优育。

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　　33岁的张小北今年春节过得很闹心。她的爸爸、妈妈、公公、婆婆轮番上阵做思想工作，希望她生二孩。“我和老公都是独生子女，有一个6岁的儿子。当年双方父母为了给我们买房，掏空了所有积蓄。我们要赡养4个老人，如果再养一个孩子，我感觉自己迟早会被‘压垮’。”张小北说。

　　张小北的同事李芳也有这样的生育焦虑，“每个月还房贷，养育一个孩子，日子已经过得紧紧巴巴，即使自己有再生育的想法，也不得不向现实低头”。

　　大会发言介绍，“结不起婚、生不起娃”“工作加速、没空带娃”“上有四老、下有N小”……这些压在青年头上的“大山”，促使青年晚婚晚育少育，婚恋婚育观念发生重大变化，还出现了越来越多“不结婚、不生娃”的单身一族、丁克一族。

　　事实表明，我国已从“政策限制性低生育”进入“内生自主性低生育”阶段。学术界普遍认为，如果放任这种趋势，未来我国经济社会可持续发展将面临很大的困难。

　　确立鼓励生育的法律和政策导向

　　人口问题可谓“国之大者”。近年来，我国采取了一系列生育调整措施，但目前看，人口不均衡问题依然严峻，人口结构问题依然突出，实现人口均衡发展势在必行。

　　中国人口与发展研究中心副主任、研究员张许颖向记者介绍，近年来，我国人口发展出现4个“1000万”现象：每年结婚对数跌破1000万、出生人口逼近1000万、死亡人口突破1000万、人工流产数量接近1000万。人口、婚姻方面的变化呈现出类似经济学上需求不足、供给冲击的现象。

　　当前我国人口领域的主要矛盾是青年人口规模和占比减少太快带来的长远结构性矛盾。大会发言建议，应及时立改废释人口与计划生育法等相关法律；加快出台操作性强、效应力度大的配套政策；综合考虑科技进步情况和统筹研究人口资源环境以及人力资源需求趋势，将人口均衡发展纳入经济社会发展规划等考核体系，平缓青年人口过快下降趋势。转变政府职能，健全鼓励生育的公共服务体系。借鉴国际经验，大幅提升鼓励青年生育的政策性投入。

　　积极构建全方位全链条鼓励生育的配套政策

　　曾有强烈丁克想法的夏明飞去年有了自己的孩子，最近又有了再生一个孩子的想法。“以前考虑到生孩子、养孩子的成本，觉得压力太大了，干脆就不要孩子”。而看着朋友们有了孩子后的欢乐，他慢慢改变了想法。

　　夏明飞表示，尽管不少地方出台了各种措施，但推进的速度比较缓慢，“希望好政策尽快予以落实，让更多有需要的家庭尽早受益，进一步解除年轻人生育的后顾之忧。”

　　业内相关专家表示，“生育虽然是家庭决策的结果，但国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等保障措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，个人和家庭的理性选择会随之改变。”

　　全国政协委员、北京英视睿达科技有限公司总裁陈宗给记者算了一笔账，“一个女员工从产检、产假、生育假到哺乳期大概是两年两个月，公司不仅要安排替代员工，还要多负担数十万元。”