国内关注新闻:前9月全国检察机关起诉开设赌场罪63238人 同比上升40%(2)

　　三是犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化倾向明显。新型开设赌场犯罪中，犯罪分子充分利用信息网络技术，将相关的软件、平台研发，赌场、代理与赌客之间的勾连，赌场的宣传、推广，实施赌博活动以及赌博后的赌资结算等环节分割开，由不同的人员分工合作，利用不同的途径进行赌博活动，犯罪链条长、涉案人员多，各环节分工明确，犯罪集团化特征明显，伴发多种犯罪，同时，也给司法机关对相关的犯罪取证工作和事实认定带来困难。

　　四是犯罪涉及的地域广，社会影响大，危害严重。相较传统开设赌场犯罪仅限于一地，新型开设赌场犯罪，特别是利用网络开设赌场，在互联网上进行推广，招赌揽赌，参赌人员数量众多，常常遍及全国。从有关案件情况看，查获的赌博网站，有的注册会员多达数十万人，有的涉及数省甚至全国的各省级地区。司法机关搜集、调取、审查认定相关证据的难度高、要求也高，工作量大。赌博犯罪给参赌人员造成直接的重大财产损失，创办的企业破产倒闭，甚至大半生积累的财富付之东流，并导致众叛亲离，有的还引发出其他犯罪。同时，该类犯罪还会造成巨大的资金外流，影响国家经济安全，影响国人形象。许多赌博犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国(边)境等犯罪，严重影响社会秩序、危害我国公民的人身财产安全。

　　苗生明要求，立足检察职能，准确适用法律，依法严惩开设赌场犯罪。

　　一是加强研究和指导，重点打击治理跨境赌博犯罪。最高检高度重视打击治理跨境赌博工作，对于当前开设赌场犯罪形势、犯罪规律、犯罪特点、法律适用、刑事政策等问题进行专门研究，确保准确认定犯罪事实，依法精准打击开设赌场犯罪；积极参与涉及赌博犯罪的立法和相关法律文件的研究制定工作，对全国人大常委会关于刑法修正案(十一)中涉及刑法第303条的修订，提出了相关的意见和建议，并会同有关部门，结合当前开设赌场犯罪的新形势，研究出台了《关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》，为各地依法惩治开设赌场犯罪提供法律适用意见；结合赌博犯罪高发的态势，对于重点地区，下发了《关于积极参与打击治理跨境赌博工作，依法严厉打击跨境赌博犯罪的通知》，部署各地检察机关开展打击治理跨境赌博工作，并提出了明确的工作要求。

　　二是充分发挥检察一体化制度优势，依法严惩开设赌场犯罪。针对当前开设赌场犯罪的特点，对于涉境外、犯罪集团、跨地区办理的重点案件，全国检察机关充分发挥检察一体化优势，对涉及16个省级地区的14起开设赌场系列案件挂牌督办，要求各地检察机关在办案中，进一步加强统筹协调，严格依法办案，依法严厉打击开设赌场犯罪，确保案件政治效果、法律效果、社会效果的统一。各省级检察院对于跨地区办理的系列案件，加强对下指导，如浙江省检察院在指导办理跨省赌博犯罪集团系列案件时，结合涉案人员多的特点，跨地区调配公诉人，强化办案力量；陕西省检察院在指导办理“吉瑞彩”网络赌博系列案件中，针对该案由9个基层检察院同时办理的实际，省院加强研究，统一批捕、起诉的证据标准，确保案件办理质量；广东省检察院在指导办理“亚博体育”网络赌博系列案件时，针对该案由9个地市的26个检察院办理的实际，省院通过制定案件办理工作指引、现场观摩庭审指导等方式，确保共计283件重点案件的办理效果。

　　各地检察机关在办理开设赌场案件中，充分发挥检察监督职能，依法严惩开设赌场犯罪，今年1至9月，对于开设赌场犯罪，全国检察机关共计侦查监督立案369起，纠正漏捕1833人，纠正移送起诉遗漏罪行610人，纠正遗漏同案犯2068人，书面提出纠正侦查活动违法1308件，提出抗诉233件。

　　三是坚持宽严相济刑事政策，确保开设赌场犯罪案件的办理效果。在依法严惩开设赌场犯罪的同时，最高检针对当前开设赌场犯罪的新特点，与有关部门共同发布《关于敦促跨境赌博相关犯罪嫌疑人投案自首的通告》，对在境外仍然存在侥幸心理从事赌博犯罪的人员讲清政策，对于主动回国说明情况、接受处罚的，依法给予从轻、减轻处罚；各地检察机关在办理案件时，坚持贯彻宽严相济的刑事政策，通过适用认罪认罚从宽制度和羁押必要性审查等措施，对于主动投案，如实交待犯罪、真诚认罪悔罪，以及在侦破、查明重大跨境赌博犯罪案件中起关键作用的犯罪嫌疑人少捕慎诉慎押，向法院提出从轻、减轻处罚的量刑建议，对于开设赌场的主犯、赌博犯罪集团的组织者、骨干成员，依法建议法院从重处罚、从严惩治。