国内关注新闻:中国纪检监察报：有地方落实中央决策越往下越“冷”(2)

本领不强、业务能力不过关因素也不可忽视。对此，福建农林大学廉政研究中心常务副主任陈建平认为，当前我们党和国家的事业全面进入新时代，对党员领导干部保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力也有了更高要求，但有些党员领导干部在贯彻落实上还是习惯于过去的旧框框、老套套，因此在遇到新形势，面临新难题时，分析不出原因，拿不出对策，一定程度上也造成党中央重大决策部署落不着地、见不着效。

有些领导干部在抓重点工作时存在功利思想，仅仅因为某些长远规划落地见效不快，其“功不在当下”，就弃之如草芥，转而投入到对自身政绩与提拔“有益”的项目工作中去。

“花了上百亿财政资金的全市工程，市长说上马就上马，既没有开市民听证会讨论，也不听专家学者的意见，到处开挖，处处都是工地、条条道路都堵车。”谈起多年前江苏省南京市委原副书记、原市长季建业在任上耗资达180亿元主推的全城雨污分流工程，仍可以听见南京市民的抱怨和意见。而该市住建部门一位不愿透露姓名的干部也坦言，城市污水处理厂和主管道这些“大动脉”没建好，小街小巷的“毛细血管”就全面铺开，就算建好了也没法立刻投入使用。

“从公布的案例来看，除少数领导干部自身问题外，一些地方和部门之间存在的特权思想、本位主义，也导致彼此步调不一致或协调不力，从而出现‘末梢漏斗’现象。”浙江省杭州市上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东说，“政策落实‘一直在路上’，人民群众的期盼成了空盼。”

政策落地需“恒温”

习近平总书记要求，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

本轮中央巡视反馈后，各被巡视地方、单位一把手相继召开会议，专题研究落实中央巡视组反馈问题的整改工作，明确要求深入查找和解决在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署中存在的问题，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。有学者认为，上述被巡视地方、单位反应迅速，从一把手抓起，坚持问题导向，向内刮骨疗毒的举动，为各地消除政策落地“温差”作出了示范、提供了榜样。

河南省社科院政治与党建研究所副研究员马建新表示，当前面临着改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期的叠加效应，履职尽责、做好工作的艰巨性和复杂性前所未有，特别是随着改革进入攻坚期和深水区,剩下的多是难啃的“硬骨头”，迫切需要广大干部以壮士断腕的决心、敢于担当的精神和勇气，直面矛盾和问题，主动作为，大胆开拓。

一些地方正在进行有益尝试，如重庆市铜梁区研发运用工作清单管理大数据平台，深入治理党员干部“软、懒、散、瘫”，提高干部执行力。该区党委书记唐小平说：“破除‘温差’，各级党员领导干部应主动扛起责任，把优化政治生态与激发干部状态结合起来，创新管理办法，提升党员干部工作实效，确保政策在基层一线落地生根。”

完善领导干部考核评价机制，对不担当不作为者严肃问责，让埋头苦干者、勇于担当者“上”，让为官不为者、敷衍了事者“下”，同样显得重要。

天津市开展不作为不担当问题专项治理三年行动，全市上下掀起“问责风暴”，今年1至6月份，全市共查处不作为不担当问题1017起，处理1404人；7月份又对倪祥玉等8名市管干部不作为不担当问题进行严肃问责并公开曝光。与此同时，该市还制定出台《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》，建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责四项机制，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，让干部切实把时间精力用在贯彻落实中央决策部署上来，消除落地的“温差”，保持“恒定”的温度。