国内关注新闻:中国纪检监察报：有地方落实中央决策越往下越“冷”

据中国纪检监察报8月4日报道，日前，中央第十一巡视组对住房和城乡建设部党组、原国家食品药品监督管理总局党组的巡视反馈意见指出，落实习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署有“温差”。

甘肃省华亭县、和政县和广西壮族自治区三江县在易地扶贫搬迁项目建设方面弄虚作假、增加贫困户负担；5个省的9个市县有37个污染防治项目未按期开（完）工或建成后闲置；福建省、重庆市59家单位在市场经济活动中违规设置地域限制条件……审计署6月30日发布审计公告明确指出，一些地方和部门在落实脱贫攻坚、污染防治、“放管服”改革等方面还存在一些突出问题。

一些地方和单位在落实中央重大决策部署上越往下越“冷”，摆花架子、做样子，或拖延或敷衍，导致工作落实力度层层衰减，政策效果大打折扣。

自欺欺人的不作为

一分部署，九分落实。习近平总书记指出，抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。然而，在一些单位和部门，特别是基层领导干部身上，上热下冷的“温差”现象却仍时有发生。

遇事一“拖”再拖，把上级要求“疾风暴雨”拖成了执行时的“绵绵细雨”。一些地方政府部门习惯用“拖字诀”解决迫在眉睫的大问题，寄希望于把“热浪”拖成“冷饭”，以为时间一长、热度一降，就能“相安无事”。

“不存在违法掩埋化工废料问题。”两年前，中央环保督察组将江苏省泰兴化工园区有关企业在长江岸边非法掩埋化工废料问题移交当地处理时，泰州市有关部门如此反馈上报。两年后，群众关于掩埋化工废料问题的举报又起。中央第四环保督察组到达泰州当日便调来挖掘机，对群众举报区域随机选点进行试探性挖掘。仅仅数铲之后，半米左右的沙土层之下就现出黑色的化工废料，刺激性气味强烈。

“明知违法大量掩埋化工废料，却无动于衷；明知已污染土壤和地下水，却对督察组百般隐瞒。”生态环境部点名批评了江苏泰兴环境污染整改问题。

搞花拳绣腿“表面落实”的也不在少数。一些单位部门的领导干部表面上对落实决策部署态度坚决，拍着胸脯表态，但落实工作时，却不拿出实际举措，不下真功夫，反倒在各类工作检查中费尽心思做表面“包装”。

内蒙古自治区于去年9月启动了全区脱贫攻坚交叉检查工作，各旗县抽出20人左右的检查组对贫困旗县进行交叉检查，但有些地方干部却打起了歪主意。

“你说认识我，我就帮你搭牛棚。”自治区某旗在检查前把上千名干部派到村里，教老乡回答问题，有扶贫干部如此嘱咐贫困户记住自己的名字。不仅如此，为应付群众满意度测评，检查组当天抽完需要入户的村子后，这些干部还连夜给需要入户的贫困户发钱。平时不做功课，临考“恶补”，表面上是完成了扶贫工作，实则都是“只开花不结果”的假象。

比起假落实、不落实，搞“选择性落实”则是更多“懒政”者善用的“欺骗手段”。今年3月，湖南省怀化市委巡察组向该市规划局党组反馈了巡察“回头看”意见，其中就指出市规划局党组对市委要求整改的问题选择性整改、敷衍整改：市委市政府多次要求规划解决好随意调整容积率、小产权房等历史遗留问题。该局党组特别是主要领导认为不是自己任上的事，强调客观原因的多，从自身找原因的少，就谁牵头处理该问题局党组成员也是相互推诿，不但不能为市委市政府排忧解难，反而添堵添乱。

有学者提出，正是由于某些地方的单位部门在落实重大决策部署中“挑肥拣瘦”，容易落实的就落实，遇到历史遗留问题等难解决的“硬骨头”就退避三舍，致使政策“最后一公里”遇阻，政策红利流失。

“中梗阻”和“跑偏漏”

政令执行“中梗阻”“跑偏漏”，贯彻落实中央重大决策部署上热下冷存在“温差”的问题并非新近有之，老问题为何屡屡出现新变化？北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲认为，缺乏履职担当是最重要的内因。一些地方领导干部，特别是主要负责人政治站位不高、思想认识不足，行动上出现偏差。

甘肃省委原书记王三运就是一个典型的例子。在他看来，对中央的决策部署、政策措施，开一次会就是贯彻，发一份文就是执行，造一篇“高大上”的总结报告就是落实。2014年至2016年，习近平总书记对祁连山生态保护问题作出一系列重要批示后，王三运每到一地都强调环保问题的重要性，提起要求更是“口号响当当”。但在实际工作中，他既没有到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。面对持续恶化的祁连山生态环境，王三运还信誓旦旦地说：“该做的批示我批了，该开的会我开了……我已经努力抓落实了。”