国内关注新闻:教育行政审批成糜烂高发区：安徽近百学校向省教育厅三官员行贿数百次(2)

专科高职院校升格为本科，象征着办学才能、教学程度失去认可，含金量更高的“本科招牌”带来的是更好的声誉、生源和收入。起诉书显示，近年来安徽多所民办专科高职院校在升格为本科过程中存外行贿行为。

近年来，全国多省启动“省级示范高中”评比工作，当选的学校相当于获得了一块“金字招牌”。在安徽省教育厅，担任制订“省级示范高中”评价标准及指点实施的部门是根底教育处，该处原处长缪富国在评审过程中先后收受39所中学的贿赂。

据了解，向其行贿的中学不乏“名校”，行贿人包括多名校长、“名师”。他们行贿申请“关照”的不只要经过评审，还有当选后的评优、对规范办学监管的放松，乃至出现成绩后的“轻查处”。

2010年以来，安徽有多所“省级示范高中”因存在违规成绩被“摘牌”。其中几所中学为“复牌”，由校长或所在区县教育局局长等向缪富国行贿，也很快“得偿所愿”重获“金字招牌”。

行贿、受贿逻辑：学校办学逐利与官员私欲膨胀相裹挟

记者考查了解到，作为教育糜烂窝案中的行贿方，涉案学校存在着剧烈的逐利激动，不惜经过行贿的模式“公关审批”，借行政权势之手获取利益。

“评上省级示范高中，校长的级别可能从科级提高到副处级，学校每学期学费从350元提高到850元，招生的时分可能优先抉择好生源。”安徽一所中学的校长说，“示范高中”的金字招牌关系到名望、收入和政绩，因此学校和市县教育系统的指导都踊跃性高涨，一些人经过各种渠道想方设法找关系，送钱只是手腕之一。

多一个招生目的就能多招一个先生，就象征着一笔学费等收入。在高等教育资源仍相对稀缺的背景下，不少社会资本“把学校当企业、把教育当生意”，为升本科、多招生大肆行贿。

据办案机关审查，安徽文达团体相干担任人，为旗下的安徽文达信息技术职业学院升本科、搞方案，先后8次向杨德林行贿3.2万元，6次向袁文行贿15.9万元。

“升本”后的文达信息工程学院，成为文达团体的“现金牛”。2015年，文达团体因负债近20亿元导致旗下多个园林、培训、互联网企业开张或创办，文达学院每年的巨额学费成为偿债的筹码。

“我原本对本人要求很严厉，可是随着职务的升迁、手中权势的增大，冤家圈发生了变化，一些存心叵测的人末尾围绕在身边。”作为受贿官员之一，袁文引见本人贪腐的起点，说随着恭维奉承的人增多，“末尾飘飘然，放松了对本人的要求，觉得吃点、喝点、拿点没什么”。

党的十八大之后，随着反糜烂工作力度继续加大，袁文自述“很害怕”，想就此断了受贿行为，但仍始终有“关系好”的学校指导来行贿，而她已被这种“权钱买卖”的关系网所“裹挟”，难以自拔。“尤其是一想到本人无论怎样做，都无奈抹去曾经犯下的过错，心里就十分失望。这世上有很多事一旦开了头就无奈回头！”

审批糜烂颠覆“教育价值”，专家呐喊“教育简政放权”

安徽省教育厅糜烂窝案之所以发生，除了学校公关、集体贪欲，还存在深层次的缘由：教育资源的配置治理权势过于集中。

有落马官员承受采访时说，全省一切省属大中专院校的设立、业余设置、招生方案，乃至一些学校教职工的职称评定、老师的调动，都要通过省教育厅审批；上级教育部门和财政部门的教育经费，都归口到教育厅分配，又集中在某几个处室。

“高校业余那么多，哪种应不应该招生、招多少，实践上教育厅难以掌握，然而不批你就不能招生。省厅每年制订的全省一般高中和职业高中招生方案数，精确到个位，但实践上下到各个市县后难以落实。”一名落马官员说。

“其实很多学校报下去的审批事项，未必是不符合规定。但我可能组织人立即审批，也可能拖放一两年，这就是权势的自由裁量权。”这名官员说，假设将审批事项下放，就象征着权势的“丧失和剥夺”，这个过程会“很痛苦”，改革的最大阻力就在这里。

“教育是关系人成长的事业，强调的外围价值是耿直。教育审批糜烂最大的危害，就是颠覆了教育的价值。”中国教育科学钻研院钻研员储朝晖说，这些糜烂行为影响到教育资源分配的偏心，还会产生一系列连环负面效应，影响师生的人生观、世界观。

储朝晖以为，安徽教育糜烂案并不是孤例，要遏制教育审批糜烂，一是要限度教育行政治理部门的“扩权激动”，不能随意添加权势；二是要将行政权势行使的过程“公开化”“透明化”。