国内关注新闻:教育行政审批成糜烂高发区：安徽近百学校向省教育厅三官员行贿数百次

日前，安徽省教育厅发展布局处原处长袁文受贿一案开庭审理，经审查共有34所学校向她行贿。

2月28日，安徽省教育厅发展布局处原处长袁文涉嫌受贿罪一案，在霍山县人民法院开庭审理。

近期在安徽曝出的系列教育贪腐案，揭发了教育行政审批这一“隐蔽的糜烂高发区”。据统计，去年以来落马的袁文、安徽省教育厅原副厅长杨德林、根底教育处原处长缪富国3名官员，向他们行贿的大学、专科高职、中专、中学等各类学校共有近百所，行贿次数达数百次。

这些学校为何要给教育行政部门官员送钱？教育审批存在哪些“猫腻”和“寻租空间”？教育审批糜烂会形成什么危害？半月谈记者停止了考查。

学校“孑然一身”送钱，官员“前仆后继”落马

“我认罪、悔罪，也宿愿我的案例能警示身边的冤家们，扎好廉洁自律的藩篱，不要成为存心叵测的人的猎物！”日前，在安徽省霍山县法院的庭审现场，袁文声泪俱下。

袁文所说的“存心叵测的人”，多为安徽一些学校的指导。据检察机关审查，袁文2008年以来的36项受贿事项，有34项来自各类学校，包括11所本科院校，22所大专、高职院校和1所中专学校。

据统计，这些学校几年中合计130次给袁文送钱150万余元。而他们的“存心叵测”其实并不“顺便”，次要是想借助袁文手中的权势，多批招生方案、专科升格老本科或学校更名等。

在安徽省教育厅糜烂窝案中，“学校孑然一身送钱”的对象不止袁文一人。

据检察机关指控，袁文所在部门的后任处长、后升任安徽省教育厅副厅长的杨德林，先后42次收受18所学校的贿赂。

袁文的同事、安徽省教育厅根底教育处原处长缪富国，先后95次收受39所中学校长和6名区县教育局局长的贿赂，在省级示范高中评审、规范办学行为监管、名目审批等方面为其提供“关照”。

“安徽教育行政审批糜烂触及面之广、行贿受贿次数之多，出乎咱们的意料，在职务立功畛域相对也很突出！”一位办案人员说。

招生方案糜烂：“实权部门”掌握学校“生命线”，“审批弹性”成“寻租暗门”

“在省级教育行政主管机关，‘实权部门’和‘冷门部门’的差别很大，‘实权部门’白天门庭若市，晚上常有饭局。”安徽省教育厅一名落马官员自述，党的十八大之后，他明面上的饭局少了，暗地里的“权钱勾兑”却“停不上去”。

记者调研了解到，安徽省教育厅糜烂窝案中落马的几名官员，都来自手握审批权的“实权部门”。如杨德林和袁文曾先前任指导的方案财务处（后分立为发展布局处和财务处），就担任拟订全省省属高校、中专的招生方案，指点高中制订招生方案，以及学校设置、撤销、更名等的申报和审核等。

“多招一个先生就多一份收入，招生方案可能说是学校的‘生命线’。”安徽一所省属高校的相干担任人引见，学校每年的招生方案都要报给省教育厅计财处审批，而全省的招生方案有一个总盘子，在学校之间存在竞争性，“给他的多了，给你的就少了，所以很多学校争着去省厅拉关系”。

翻开袁文的起诉书，34所向其行贿的学校几乎都与招生方案无关，有的学校为了多争取方案，更是长期“打点”。如某学院一名副院长从2007年到2016年间，6次在春节前给袁文送现金、购物卡；某大学一名副校长和一名院长，从2010年到2014年“年年不漏”，5次共送给袁文购物卡4.6万元。

那么，送钱就能多搞到招生方案吗？“审批每所学校每年招生多少，只管有软硬件条件、历年生源状况等根据，实践上存在着肯定的‘弹性空间’，审批时很容易找理由。”曾在安徽省教育厅工作多年的一名官员通知记者。

记者发现，一些学校的招生方案增幅，与送礼数额的大小存在着剧烈的“正相干”关系。如某学院指导2009年、2010年两次共送给袁文15万元，该校的招生方案数“两年翻一番”，从2008年的1300人，跃升到2010年的2600人。

学校设立、升格糜烂：为获得“金字招牌”，几十所学校“金钱公关”

学校的设立和升格，也成为“审批寻租”的重要方面。据办案机关审查，杨德林和袁文各自收受的最大一笔贿赂，都来自一名叫张明亮的商人，他为了开办一所职业技术学院，向杨德林行贿55万元，向袁文行贿46.5万元、金条10根。