国内关注新闻: 连上22天休8天改革试点惹争议 当地称为方便群众

　　连上22天休8天 贵州清镇改革引争议

　　在乡镇部分岗位推工作时制改革，面向与民生联系密切的单位；当地称提升工作效率、便捷服务群众

　　10月31日，贵州省清镇市委组织部发文称，从11月1日起至2018年5月31日，清镇市将用7个月时间，在全市9个乡镇部分岗位推行每月连续22天工作时制改革试点工作。

清镇市组织部以正式文件的形式要求各乡镇认真执行工作时制改革。

　　连日来，这份改革实施方案在网络间引起热议。贵州省互联网信息办公室官微“微博贵州”发起投票，截至昨晚10时30分，一共71人参与投票，赞同的有35人，28人不赞同，另有8人保持中立。

　　有行政专家认为，该项改革有利于加强基层工作、方便群众办事，对发挥地方政府自主性、灵活性具有探索意义，但其具体实施效果还有待实践检验。

　　方案目的为方便群众

　　昨天下午，新京报记者从清镇市委组织部获取到《清镇市推行乡镇部分岗位连续22天工作时制改革试点实施方案》原文。方案分为目的意义、遵循原则、试点时间、工作时制改革形式、工作要求五大部分。

　　在目的意义中方案提及，改革目的为“进一步密切联系群众和更好地服务基层群众生产生活需求，打好服务‘时间差’，确保群众办事有人在、有人管、能管好，真正解决群众特别是‘上班族’上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题”。

　　改革方案需遵循五项原则，即坚持市委市政府部署的中心工作不受影响；坚持标准工时制为基础，实行错时延时制，总体上每月上班时间不得低于22天176小时；坚持立足实际改，不搞一刀切；坚持灵活安排与严守工作纪律相结合；提升工作效率、便捷服务群众。

　　改革形式由各乡镇灵活制定

　　在改革形式中，方案表示，工作时制改革在乡镇部分岗位进行，各乡镇在连续22天上班8天休息制基础上，结合实际选择部门实施，并确保试点岗位每天有人、群众能办事。

　　记者注意到，整个方案并未提及哪些部门参与改革试点，及这些部门如何具体实施此方案。对此，清镇市委组织部常务副部长李政飞告诉记者，方案只是规定了改革总体精神及原则，具体方案由各乡镇灵活制定，并汇总至市里。

　　在李政飞发给记者的《红枫湖镇工作时制改革实施方案》中，改革形式为“在人社中心、社会事务办等民生服务单位试行22天上班8天休息制，国家法定节假日除外，依次轮休，无双休日”。

　　李政飞表示，具体由哪些部门参与改革、具体怎么改，由各乡镇自己制定方案后汇总至市里，不做“一刀切”。此外，参与改革的部门必须有实际需求，比如机关单位中的党政部门，工作相对稳定有规律，则不需要参加改革；而与民生联系密切的服务单位，则有改革需要。对此，李政飞举例表示，比如有村民家在周末发生了丧事，需要立即去相关部门办理手续，那么民政部门就有工作时制改革的需要。

　　考核、评估方案还在制定中

　　在工作要求中，方案提及了改革推进方式及成效评估等问题。

　　改革试点工作采取在乡镇部分工作岗位推行方式实施，试点时间为7个月(2017年11月1日至2018年5月31日)，“待试点效果成效明显后再形成工作制度固化下来并长期实施。”

　　在成效评估上，由市委巡查组具体负责，市纪委、市委组织部以及市直相关部门共同参与，评估采取现场走访、蹲点调研与各级下达任务目标完成情况考核相结合，对效果不明显、不适宜试点改革的，“坚决不搞一刀切，宜改则改。”

　　此外，工作要求还提到，各乡镇需提前一周编制好次月的上班安排表，明确上班人员和具体时间，并进行公告，提高群众知晓率。试点单位干部在工作时制改革上班期间应遵守工作纪律，确保人员在岗在位，电话畅通。严禁中途离岗，擅离职守。要认真填写由单位统一制发的《工作时制改革上班情况记录簿》，记录上班期间的工作和单位内发生的有关事情，做好交接班确保服务不断档。

　　针对改革方案的实效评估，李政飞并不讳言具体执行中可能存在的“考核漏洞”。他表示，目前市委组织部在汇总各乡镇改革方案的基础上，正制定考核评估的指导方案，该方案在本周内就将制定完成。

　　贵州省网信办也在其官方微博发起了投票，截至昨晚10时30分，71人中同意的35人。网络截图

　　追问1

　　此举想在基层达到什么效果？