国内关注新闻:《将改革停止到底》第四集《维护社会偏心正义》(2)

林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官，但一场员额制改革，扭转了他们的职业发展路线。现在，只要林立一集体进入了员额，其别人已经不具备法官的身份。

员额制改革，就是要分类定岗，择优入额。依照地方制订的改革计划，入额法官、检察官不能超过地方政法专项编制的39%。这也象征着一少量法官、检察官在改革后不能入额，必须调整到其它岗位。

一句话——减人不是目标，目标是要完成法官、检察官队伍的正轨化、业余化和职业化。

汕头中院的员额竞争十分强烈，每四个法官中，只要一个能入额。

员额考试过后，40岁的黄晓忠首屈一指，他抉择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼因为年龄缘由，审讯阅历无余，没有资历参退出额考试，她抉择做一名法官助理。曾经衣着法袍坐在审讯台上，而现在却坐在台下的助理席位上，曾曼用了很长工夫，才缓缓调整好了本人的心态。

【同期】汕头市中级人民法院法官助理 曾曼

能够我比较不在乎他人怎样看我，我就是想（当前）做一名法官。我觉得其实不是说员额制之后没无时机了。而是说你的工夫能够会更长一点。你这个工夫段用来积攒。只需你可以积攒，其实对当前是会有更好的协助的。

【字幕】2014年1月7日 北京 地方政法工作会议

【解说词】

2014年1月，习近平总书记在地方政法工作会上，用五个“过硬”概括了司法人员应具有的素质：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只要有了过硬的队伍，司法责任制能力落地生根。

员额制改革实现后，林立成为了这支队伍中的一员，责任也落在了他的身上。现在，林立本人独立签发法律文书，不需求再报庭长、院长审批。这样一个签字看下来简略，但落笔之后的责任和压力是别人体会不到的。

【同期】汕头市中级人民法院法官 林立

落实司法责任制之后，最间接的感受，就是权势大了，责任也大了。作为员额法官，工作的踊跃性、自动性更强了。

【同期】中国政法大学诉讼法学钻研院传授 顾永忠

这件事件做错了、做坏了，你要承担责任，这就是最大的制约。由于他自发地要对本人解放了。由于他知道，我办错了，前面要承担结果的。

【解说词】

习近平总书记之所以把司法责任制称作“牛鼻子”，是由于它牵一发而动全身。司法责任制落实后，有些中央的司法机关发现，以前困扰多年的难题，随着司法责任制的推动也迎来了排难解困的机会。

【字幕】吉林 长春

【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权

立功理想清楚，证据的确充分，该当以风险驾驶罪清查其刑事责任。

【解说词】

以公诉人的身份站在法庭之上，对于检察官孙权来说，既相熟又陌生。相熟是由于出庭支持公诉是他干了十多年的成本行，陌生是由于他曾分开检察官一线工作已经三年。

【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权

回到这个业务部门吧，多多少少有点兴奋，这个工作我本人相熟。

【解说词】

几年前，孙权从一名检察官被选拔成办公室主任，从而分开了办案一线。在吉林检察系统，曾经“官多兵少”。孙权所在的公主岭市检察院在改革前共有78人在职，其中，真正在一线间接办案的只要18人。

【同期】吉林省人民检察院检察长 杨克勤

机构多了，指导就要多。指导多了当前就在忙散会，忙指点，忙协调，忙应付。做了很多无效的休息，真正在一线办案的人相对无余。

【解说词】