财经投资新闻:李克强主持召开国常会：有效应对新挑战，加强跨周期调节(2)

国常会指出，“十四五”时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，推动实现更加充分更高质量就业。

一是强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。

二是强化创业带动就业，放大就业倍增效应。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，保护企业家精神，激发劳动者创业积极性。

三是推进新产业新业态新商业模式健康发展，增加新的就业岗位。

四是完善机制和政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫人口等就业服务。努力消除就业歧视，加强灵活就业人员和大龄、妇女劳动者等权益保护。五是面向市场需要加强职业技能培训，提升劳动者技能和安全生产素质。

国家统计局数据显示，1-7月，全国城镇新增就业822万人，完成全年目标的74.7%。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比6月份上升0.1个百分点。

据国家统计局新闻发言人付凌晖介绍，今年1-7月，新增就业继续扩大，失业率总体平稳，外出农民工就业保持总体稳定。这主要是由于经济逐步恢复，用工需求增加；新动能成长壮大，灵活就业增加； 就业优先政策持续显效。

不少研究机构也注意到了近期我国经济面临的增速下行压力。

如是金融研究院院长、首席经济学家管清友指出，从整体来看，7月工业、服务业、投资、消费、出口、房地产六大块增速均有所放缓。分项来看，外需还算坚挺，出口同比持续高位运行，仅环比增速略有收窄。内需不足问题在疫情和汛情的催化下进一步凸显，工业增加值同比增长6.4%，低于预期值7.9%和前值8.3%，服务业生产指数同比增长7.8%，较前值回落3.1个百分点，固定资产投资累计同比10.3%，低于预期值11.4%和前值12.6%，社零同比增长8.5%，低于预期值11.6%和前值12.1%。管清友表示，今年经济走势前高后低，由于基数效应，经济增速放缓本就在预期之内，PMI和社融等先行指标表现不佳，市场对经济下行压力早有准备。但7月情况更加特殊，外部大国博弈持续升级，内部突发疫情和汛情，内外双重挑战和多因素叠加下，主要宏观指标明显回落，特别是基建、地产投资、社零远低于预期，甚至出现负增长，经济下行压力加速凸显，令人忧心忡忡。

中信证券研报指出，7月受到洪水和疫情反复等诸多扰动因素冲击，经济增速下行压力有所加大。工业增加值7月增速以及固定资产投资、社消的两年复合增速较6月均有不同程度的回落。预计后续货币财政政策将适度发力。财政政策方面，8月即将迎来年内最多的新增专项债发行，且预计后续月份将加快推进预算内投资和地方政府债券的发行进度。货币政策方面，预计央行有一定可能在四季度采取置换降准或定向降准的方式对冲风险，总体形成对经济的有效支持。

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