国内关注新闻:毛志尧交通肇事案三大焦点问题解读(2)

同年5月9日晚，国内知名音乐人高晓松驾车在京发生交通事故。经酒精检验，高晓松每百毫升血液中酒精含量为243.04毫克，已构成醉酒驾车行为。随后，高晓松因危险驾驶罪被判拘役6个月，罚款4000元人民币。高晓松也因此成为刑法修正案(八)实施后醉驾入刑的第一人。

据北京市交管局一位官员介绍，醉驾入刑后，对证据无疑提出了更高的要求。按照刑事案件取证的标准，对于有醉驾嫌疑的司机必须进行抽血取证。查酒驾时酒精检测仪器获得的数据，仅是交警前期判断醉驾的方法，通过对嫌疑人体内酒精含量的比对，出具鉴定结论。“司法实践中，以血液中酒精含量80mg/100ml作为饮酒与醉酒的分界线。每100ml血液中，酒精含量达到20mg至79mg,属于酒后开车；酒精含量达到80mg以上，属于醉酒驾车。”

醉驾入刑后，涉嫌醉酒驾驶的人员将面临拘役。法律专家称，拘役与行政拘留的区别主要体现在：一是性质不同，一个是刑事处罚、一个是行政处罚；二是期限不同，行政拘留1日以上15日以下，数行为并罚不得超过20日，拘役期限为1个月以上6个月以下，数行为并罚不超过1年；三是后果不同，拘役会给当事人留下刑罚记录，对他们的工作、生活造成较大影响，如对律师、公务员、国企员工等而言，面临的可能是丢掉工作。

醉驾一律入刑引发争议

定罪量刑应视情节而定

醉驾入刑后，对于这一行为的定罪量刑尺度把握，在实践中一直没有得以统一。立法者、学者不断提出的定罪“松绑”、量刑轻刑化的建议，也一直与广泛民意存在差异。

据公安部门统计，醉驾入刑的实施，对醉驾行为起到了震慑作用。实施前半月，全国查处的醉酒驾驶数量较上年同期下降35%，日均查处数量较上年全年日均查处数下降43%，因醉酒驾驶发生交通事故死亡人数和受伤人数同比分别下降37.8%和11.1%。

醉酒驾驶治理成效显著，公安部特别强调，刑法修正案(八)施行后，“对经核实属于醉酒驾驶机动车的，一律刑事立案”。

最高法院一开始则对醉驾入刑持审慎态度，一位负责人称，“情节显著轻微的醉驾行为，可能不被追究刑责。”

在公安部、最高法院分别对醉驾入刑表态后，最高人民检察院也称：“醉驾案件只要事实清楚、证据充分一律起诉。”

最终，最高法院正式对醉驾案件审理表态，称将印发“指导案例”，以规范醉驾案件审判。“通知各省高院将按危险驾驶罪定罪处罚的前两起案件上报，最高法院将在审查后发布醉驾指导性案例。”

2013年12月18日，最高法院、最高检察院、公安部印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，指出“血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据”，基本上认同了醉驾入刑。

记者查询相关资料发现，自2011年醉驾入刑以来，各地查处酒驾的数量仍存在居高难下之势。从一些地方的通报来看，2018年，交管部门查处的酒驾案件绝对数量在增加，有些地方增幅较大，超过了五分之一。

统计数据显示，危险驾驶罪已一跃成为仅次于盗窃罪的第二大罪名，并且遥遥领先于第三位的故意伤害罪。

为什么醉驾入刑后，仍有大量醉酒驾驶无法禁绝？这说明入刑虽重，但仍有以身试法者存在侥幸心理。

基于上述情况，最高法院在2017年制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行)，决定自5月1日起，在全国第二批试点法院对危险驾驶等8个罪名进行量刑规范改革试点，其中关于醉驾量刑的规定“对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”。

“醉驾并非一律入刑”的说法一经报道，迅速在全国引起广泛争议。反对者认为，法律既然规定了醉驾要入刑，也没有附加其他什么条件，那就必须照此执行，树立法律的权威。赞同者则认为，一刀切的入刑处罚，威慑力是很强，但在司法实践中，造成了打击面过大的情况，那些情节轻微、也没造成社会危害的醉驾被入刑，实际上让当事人付出了过多的代价，罪罚并不相当。

对于醉驾情节轻微免予刑事处罚，浙江、上海、江苏先后出台关于醉驾案件办理的最新规定。随后，重庆也采取跟进措施。新规明确，惩治“醉驾”犯罪，部分情节轻微的可以不追究刑事责任。

为何醉驾入刑问题，会存在如此之大的争议和分歧？