国内关注新闻:央企科尔沁草原40年“挖掉”一座城 地方政府难辞其咎

据法制日报7月10日报道，40年左右时间，内蒙古自治区科尔沁草原86平方公里的草原没了。而这只是国家电投集团内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司霍林河露天煤矿（以下简称国家电投霍林河煤矿）一家企业的“战绩”。

2018年6月26日，当中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队的“回头看”督察组（以下简称督察组）到霍林郭勒市国家电投霍林河煤矿的开采现场时，平躺在科尔沁草原上，深度超百米，面积逾50平方公里的南北两个大坑着实令督察组感到震惊。

国家电投霍林河煤矿南矿区作业面形成深达百米的大坑 图片来自法制网

自上个世纪七十年代开始，国家电投霍林河煤矿就在科尔沁草原挖煤。截至目前，被国家电投霍林河煤矿挖掉的草原面积相当于一坐中等城市的建成区面积。而2013年至今，国家电投霍林河煤矿仅拿出419万元用于草原恢复；2017年，平均吨煤投入草原修复的钱只有1分钱。在国家电投霍林河煤矿北矿区上端的三个平台修复治理了近10年，但至今几乎完全裸露。

据督察组核实，霍林河矿区共有煤矿企业12家，累计占用草原面积多达103362亩，现仅完成矿山环境治理39251亩，完成治理的面积仅占三成。

科尔沁草原被破坏，表面上看是企业未尽到修复的主体责任；往深揪里，则发现，监管部门及地方党委政府均难辞其咎。

国家电投霍林河煤矿北矿区的大坑里正在放炮作业 图片来自法制网

40年挖掉一座中等城市

放慢速度、左顾右看，6月26日，督察组大巴车的进矿之路走得格外小心。原因是，霍林郭勒市政府领导一再提醒说，路上可能会遇到拉煤的超大型车，“这些车如果看不到旁边的车，极易发生车祸。”还好，平安到达。

从霍林郭勒市到国家电投霍林河煤矿南矿区，不到一小时的车程，地貌却从草原换成荒漠。

进入国家电投霍林河煤矿南矿区后，一个面积硕大的坑呈现督察组的面前。“这个大坑就是你们的作业面吗？”翟青问。“是我们的主矿区。”国家电投霍林河煤矿南矿区的矿长回答说。

大坑里，被切开的横断面上一层一层的煤层清晰可见；从上往下看，玩具一样大小的大卡车在坑底不停地穿梭。“我们这个矿从70年代开始开采，至今开采面积已有70平方公里。”南矿区矿长熟练地向督察组介绍着煤矿的开采历史。

在督察组要求“介绍一下草原的恢复情况”时，无论是企业方还是在场的通辽及霍林郭勒市国土部门的负责人均显得胸有成竹。“到目前为止，未恢复的面积是20到30平方公里。”这是南矿区矿长给出的数据。“煤矿已上交了2000多万元的矿山修复治理保证金。” 通辽及霍林郭勒市国土部门负责人告诉督察组，国家电投霍林河煤矿是国有大企业，没有什么问题，草原修复基本到位。

就在这时，督察组发现视线正前方有三个面积巨大的平台，几乎完全裸露的三大块土地与远处的青青草原形成强烈反差。“这三个平台是怎么回事？”督察组问。“这是我们已经修复过的。”南矿区负责人说。在督察组的再三追问下，这位负责人透露，这三个平台他们已经修复了10年。

通辽市政府主要负责人当场指出，国家电投霍林河煤矿并未认真履行修复职责。这位负责人说，三个大平台上或可看到的星星点点的草是自然长出来的，不是修复的结果。

离开南矿区，督察组一行又到北矿区。与南矿区一样，北矿区的作业面也是一个巨型大坑。北矿区矿长告诉督察组，他们开采的矿山面积有16平方公里。就草原的修复治理，北矿区矿长告诉督察组，他们的修复方案是，以前是每隔3米种一棵树，现在是每隔1米种一棵树。

国家电投霍林河煤矿南北矿区的矿长告诉督察组，从70年代开始开采至今，两个矿区开采的草原面积达86平方公里。而这相当于我国一座中等城市的面积。

督察组在后续的调查中发现，国家电投霍林河煤矿是全国五大露天煤矿之一，煤矿范围包括南、北两个露天矿。南露天矿产能1800万吨/年，北露天矿产能1000万吨/年。经过40多年开采形成的南北两个大坑深度超过百米、总面积超过50平方公里。