国内关注新闻:个税修法今起征求民意 你有啥意见快去提！(2)

二是经营所得税率。以现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得税率为基础，保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。（第三条、第十七条）

（四）提高综合所得基本减除费用标准。

按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。该标准对于在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税人统一适用，不再保留专门的附加减除费用（1300元/月）。（第五条）

（五）设立专项附加扣除。

草案在提高综合所得基本减除费用标准，明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平。（第五条）

（六）增加反避税条款。

目前，个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。（第六条）

此外，为保障个人所得税改革的顺利实施，草案还明确了非居民个人征税办法，并进一步健全了与个人所得税改革相适应的税收征管制度。

《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和以上说明是否妥当，请审议。

早前报道

个税法修正案草案初审，争论点在哪儿？

日前，十三届全国人大常委会第三次会议在京举行，备受关注的个人所得税法修正案草案（以下简称个税法草案）提交初审。23号小组就带大家一起看看，分组审议中个税法修改的争论点到底有哪些。

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个税起征点定5000元/月，还是更高？

此次备受工薪阶层关注的就是个人所得税的起征点定在了5000元/月，合6万元/年。

对此，尹中卿委员表示，基本减除费用标准（即个人所得税起征点）受制于三个因素，第一个是职工收入的提高水平，第二个是物价的变动水平，第三个是居民的消费水平。根据这三个因素，7年来城乡居民可支配收入年均增长大致7%左右，CPI 2%左右，从3500元提高到5000元就显得不够。现在经济发展了，我们要扩大内需，在整个收入格局中，居民收入占比是在逐步下降的。通过提高居民收入比重来扩大消费，这是我国经济和社会发展迫切需要解决的问题。从这个意义上来说，可以把基本减除费用标准提高到6000元或者7000元。

李晓东委员也认为5000元的个人所得税起征点有点偏低，“从3500元提高到5000元，大概涨了40%，但是2011年实行这个数字的时候，我国GDP是48万亿元，到了2017年，我国GDP是82.7万亿元，同比增长了将近70%。”综合考虑各项因素，建议定为8000元到1万元。

还有委员和全国人大代表表示，个人所得税起征点不能“一刀切”，要考虑当地的经济发展水平、物价指数等综合因素。

鲜铁可委员建议依据各地区的人均基本生活支出水平，区分不同区域的实际消费水平来设计免征额和扣除标准，不要搞全国一个标准。“对个人免征额的设置应该主要参照基本生活消费需求，同时考虑居民消费价格指数的变动情况及地域差异。我国地域广阔，由于区域发展不平衡，导致各地区经济发展水平和人民生活水平存在较大差距，全国以统一的费用扣除额没有充分考虑到地区消费水平的差异。”