国内关注新闻:天津严管干部因私出国：科员每年也仅限一次(2)

——以“证”管人，细化证件管理流程。在强调登记备案人员证件必须集中保管的同时，新政规定审批同意干部因私出国（境）后，组织人事部门在干部办理签证前1天方可向其发放证件，签证后立即收回，在干部出国（境）前3天再将证件交由本人使用，回国后立即将证件上交，杜绝监管盲点。

——加大督查力度，压实党委（党组）责任。《通知》要求各区、各单位、各部门强化防范意识，切实加强对干部因私出国（境）管理工作的领导和监督，每年开展一次专项排查，进行自查自纠，及时堵塞漏洞。市委组织部会同有关部门组成联合检查组，不定期进行抽查，督促责任落实。

——施行痕迹管理，严肃追责问责。通过采取建立管理台账、要求因私出国（境）干部返回后填写《因私出国（境）情况表》等措施，做到各个环节都有“迹”可循，对执行因私出国（境）管理制度规定不到位的单位和个人严肃追责问责。

为保证政策细化落实，天津各区和绝大多数单位、部门都出台了本地区、本单位、本部门的实施细则。

市委组织部、市公安局要求建立国家工作人员因私出国（境）登记备案专办员制度，确保登记备案人员信息库维护及时、数据准确。

滨海新区在各部门街镇严格落实专办员制度，对登记备案人员信息每周集中维护一次，如有信息变化，区委组织部及时上报市公安局出入境管理局。

市委教育工委针对不同人群、不同情况制定了工作流程、审批表格、证件领取交回确认单。

天津工业大学增加了审查近期政治表现和廉政情况环节，专门设计了《登记备案人员因私出国（境）审批表》，由申请人所在基层党委、党总支、直属党支部书记填写政治表现，将纪委监察处、统战部、组织部以及纪委书记意见综合后，报校党委书记签批，为了确保备案人员请销假时间与实际行程一致，学校党委要求在领取证照时上交机票或旅行社协议复印件，为从严审批提供依据。

和平区在全区各单位建立了主要领导、分管领导、专办员三级管理体系。特别是在严格审批处级干部出国上，采取了审批前置，即区委组织部相关科室审核、分管副部长签字后，各单位才向分管区领导履行请假手续，避免了区领导已经批假，但出国事由不符合规定的情况。

增强规矩意识，因私出国（境）绝非个人“私”事

“严格个人因私出境管理，进一步增强了我们的纪律意识和规矩意识，使大家清楚因私出国（境）绝非个人‘私’事，必须提前向组织报告，履行相关审批或备案手续，从关键环节上防止了因私出国（境）违规行为的发生。”市财政局的一名工作人员表示。

据了解，新政出台后，也确有一些干部因此不能参加在国外上学子女的毕业典礼、婚礼等重要事项，认为《通知》规定有些严格，需要组织人事部门去做有关干部的思想疏导和政策解释工作。

“针对这种情况，我们专门组织党员干部集中学习相关规定，使党员干部深入了解掌握严格因私出国（境）的审批程序、因私出国（境）证件的管理等有关事项，统一党员干部思想，提升规矩意识。”天津市某国企党委负责人介绍。

“说实话，一开始心里也有些不理解，觉得涉密岗位、领导干部因私出国严格监管，这我们都支持。可普通科员用年假和长假自费出国，也要限制次数，是不是太严了？”供职于天津某区的杨女士心里一开始也有点想法。

“后来分管领导专门和我谈了心。”杨女士坦言，“现在我已经认识到，严守因私出国（境）有关规定，是强化组织纪律的重要方面，绝非纯粹的个人私事。”

（记者/靳博）