国内关注新闻:中国纪检监察杂志：怎么在审理工作中表现党内审查特征

据中纪委监察杂志5月15日消息，监视执纪工作各个环节既环环相扣，又相互制约。纪检机关的审理工作承接执纪审查工作而开展，对执纪审查论断不是简略信赖，而是仔细检验，实行审核把关和监视制约职责。作为监视执纪工作的“关口”和“进口”，案件审理部门在用尺子量他人之前必须先量好本人，在审理环节片面落实《工作规则》，做到理想清楚、证据确凿、定性准确、解决失当、手续完备、程序合规。本期咱们持续经过模拟案例，了解《工作规则》在审理环节有哪些新要求。

在第9期《立案审查的规矩与红线》中，咱们讲到，某市纪委执纪审查部门实现了对市教育局原党组书记、局长赵森违纪成绩的立案审查，由此进入了监视执纪工作的最后环节——审理。

依规依纪停止审理

4月20日，市纪委案件审理室收到关于赵森违纪成绩的审查报告后，对案卷资料停止了初步审核，以为该案符合审理条件，予以受理。随即，审理室成立了由1名副主任和2名审理干部组成的审理组，对案卷资料停止片面审理。可别小看这埋首纸堆的审理阅卷过程，审理组的同志透过字里行间，对每一项违纪行为的造成要件逐个审核，对理想证据、定性解决、程序手续、涉案款物等严厉把关，从书证言证看违纪理想主观性，从成绩解剖看违纪对象认错态度，从任职教训、职权特点、性格特色、违纪模式等方面对违纪对象停止“画像”，可能细心鉴别错与非错，发现影响案件品质的瑕疵。与此同时，审理组同志与赵森停止说话，核对违纪理想，听取辩解意见，了解无关情况。

案件审理部门在审理过程中可能提出不同于执纪审查部门的意见，这也是其实行职责的重要体现之一。对审查报告拟认定的违犯地方八项规定肉体和组织纪律、廉洁纪律行为，审理组以为理想清楚、证据充分，但审查报告拟认定的违犯工作纪律、违规干涉和插手市场经济流动行为，审理组以为需求补充欠缺证据，经市纪委副书记同意，退回执纪审查部门补证。

5月5日，在个人审议、专制探讨的根底上，审理组构成了分歧意见，起草了一份表现党内审查特征的审理报告，列明了赵森的根本情况、线索起源、违纪理想、涉案款物、审查部门意见和审理意见，根据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪理想性质，同时把忏悔录、违纪理想资料作为审理报告附件，充分反映赵森对所犯谬误的态度、意识及思维转变过程。

监视看点

从“审违法”转向“核违纪”

纪律审查有别于司法办案，审理文书也有别于起诉书、判决书等司法文书，需求用纪言纪语来表现、形容和报告违犯党纪的成绩、情景和结果。《工作规则》规定，审理报告该当表现党内审查特征，根据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪理想性质，剖析被审查人违犯党章、背离党的性质宗旨的谬误实质，反映其态度、意识及思维转变过程。这就要求审理干部把审理重点从“审违法”转向“核违纪”，眼中不能只要贪污贿赂等重大违纪违法成绩，对一般的违纪成绩也要“举轻若重”，表现抓早抓小。同时，案件审理部门要经过调整审理工作重点、改进审理模式、在审理报告中用纪律言语形容违纪行为等，施展审理“终端”引领执纪审查“前端”工作转型的作用，推进执纪审查部门转变以查办大案要案为主的政绩观，真正把纪律和规矩挺在后面。

作出处分决议，移送司法机关

审理报告在审理室室务会议个人探讨经过后，经分管审理工作的市纪委副书记签批报市纪委书记同意，提请市纪委常委会会议审议。因为赵森是下一级党组织次要担任人，市纪委以办公室名义征求市委组织部和市教育局党组意见后向省纪委报告，并报请市委对赵森作出开革党籍处分，由市监察局报请市政府同意给予其开革公职处分。

对赵森的处分决议作出后，市纪委及时告诉市教育局党组，抄送市委组织部，并将处分决议向赵森自己宣布。

鉴于赵森应用职务上的便利为别人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿立功，由市纪委案件监视治理室协调办理移送司法机关事宜。执纪审查部门在告诉司法机关之日起7个工作日内，实现了移送工作，并在接上去的工夫里跟踪了解处置情况，发现成绩及时报告，保证纪法顺畅连贯。对赵森的违纪所得款物，市纪委依规依纪予以没收和注销上交；对涉嫌立功所得款物，随案移送司法机关。

除了具体规定审理工作的程序和要求，《工作规则》还在第四十四条对申诉复查工作的受理、程序、时限等作出规定，并明白复议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参与复议复查。这是纪检机关加强内部监视制约的表现，也有助于保护申诉人的权益。假设赵森对处分决议不服，可能提出申诉，由同意处分的市委或许市纪委受理。

监视看点

“先处后移”表现纪在法前、纪法来到