国内关注新闻:农村土地承包法将修改 解除进城务工农民后顾之忧(2)

对于深受投入资金难题困扰的农民来说，修正案草案也透露出一个利好消息。草案第四十二条规定，“承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。第三方通过流转取得的土地经营权，经承包方或其委托代理人书面同意，可以向金融机构融资担保。具体由国务院有关部门规定。”

解除进城务工农民“后顾之忧”

去年冬天，在北京打拼十年之久的老孟一家回了农村老家。

十年前，老孟来到北京，先是在位于北三环的金五星批发市场给人打工，几年后租了铺面自己当起了老板。随着生意的起色，老孟夫妻把一直扔在老家的孩子也接到北京。去年底，金五星批发市场关停了，老孟一家也失去了生计，一家人商量后决定回老家。

让老孟庆幸的是，回家还有承包地。在老孟老家，像他这样的故事还有很多。记者关注到，此次修法特别注重维护进城务工和落户农民的土地承包权益。

刘振伟在向大会作说明时表示，草案删除了现行法律中关于承包期内承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方的规定。鉴于城乡人口结构的变革是一个较长的历史过程，现阶段农民进城务工落户的情况也十分复杂，按照中央关于推进农业转移人口市民化的要求，草案第二十六条规定，“维护进城务工农民的土地承包经营权，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。是否保留土地承包经营权，由农民选择而不代替农民选择”。

农转非，曾经很让农村人向往。但是，近些年，有些农民通过买房等形式，把户口迁入了城镇，却发现因为缺乏谋生技能，面临着生计困难，远不如守着口粮田过日子来得安稳。如何更好地保障这部分农民的权益，草案规定，“承包方全家迁入城镇落户，纳入城镇住房和社会保障体系，丧失农村集体经济组织成员身份的，支持引导其按照国家有关规定转让土地承包权益。”这样的设置更人性化，也为政策适时调整留出了空间。

千百年来，土地都是农民的“命根子”。农村土地承包法的修改，既要保障农民的基本权益，又要面向农业现代化的未来。“围绕处理好农民和土地的关系这条主线，坚持农村基本经营制度不动摇，进一步赋予农民充分而有保障的土地权利，为提高农业农村现代化水平，推动实施乡村振兴战略和城乡融合发展，保持农村社会和谐稳定提供制度保障”，刘振伟在阐述此次修法的总体思路时如是说。