国内关注新闻:深化国家监察体制改革在全国推开 明年将组建国家监察委

【文/观察者网-正经君】

国家监察体制改革进入快车道，作为“完善党和国家自我监督的重大举措” ，根据中共中央下发的试点方案和全国人大常委会的决定，国家监察体制改革试点工作今天起在全国各地推开，在今年底明年初召开的省、市、县三级人民代表大会上产生同级监察委员会，与同党的纪律检查机关合署办公，同时为明年组建国家监察委员会做准备。

国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央提出的一项事关全局的重大政治体制改革。

2013年1月，习近平在参加十八届中央纪委二次全会时，提出要用法治思维、法治方式惩治腐败。

　2015年3月4日，第十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行预备会议。图为习近平与王岐山在预备会上。

2016年10月，《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》首次将“监察机关”与权力机关（人民代表大会及其常委会）、行政机关（人民政府）、司法机关（人民法院、人民检察院）并列，在表述上由人民政府的组成部门提升为与国家机构平行。

2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组，对试点工作进行指导、协调和服务；试点地区党组织对试点工作负总责，也要成立深化监察体制改革试点工作小组。

2016年12月，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，要求在以上三省（市）及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。试点地区监察委员会由同级人民代表大会产生并受其监督，对其负责。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。并规定了监察委员会的职权。

2017年1月，各省、自治区、直辖市完成地方政权换届工作，其中山西省、北京市、浙江省人民代表大会先后选举出本省（市）监察委员会主任、副主任、委员，三个省（市）的党委纪检委书记分别当选为监察委主任。

2017年10月18日，中共十九大开幕，习近平在十八届中央委员会工作报告中用了百余字讲深化监察体制改革，提出将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。

2017年10月24日，中共十九大通过了十八届中纪委的工作报告，当中也提出按照中央确定的时间表和路线图，将国家监察体制改革试点工作在全国各地推开，组建省市县监察委员会；在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，实现纪律检查委员会和监察委员会合署办公。

2017年10月29日，距离十九大胜利闭幕刚过去5天，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

《方案》强调，党的十九大对深化国家监察体制改革作出重大决策部署。在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接，有利于加快改革步伐，确保改革有序深入推进。

《方案》指出，党中央决定，北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点，其他28个省（自治区、直辖市）设立省、市、县三级监察委员会，整合反腐败资源力量，完成相关机构、职能、人员转隶，明确监察委员会职能职责，赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段，建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制。