国际要闻新闻:印第安人：被刻意遗忘的美国种族问题牺牲品(2)

　　成年印第安人也是福音派新教徒和一些天主教徒的目标，他们试图说服印第安人放弃自己的语言、服装和社会习俗，接受美国生活方式。印第安人被迫失去了自己的文化和历史，但是“美国化”运动并未能根除印第安人文化，具有反讽意味的是，印第安人的语言在两次世界大战中都被用作各部队的“密码”通信语言，发挥了特殊作用。

　　以土地改革摧毁印第安人保留地和瓦解其部落。1887年的《道斯独立法案》对美国原住民的生活方式造成了致命打击，印第安人得到了最贫瘠、最无用的土地，形成实际上的土地私有制度，而这些土地还处于联邦政府的托管之下，部落权威遭受沉重打击，印第安部落社会日趋解体。

　　以“保护”的名义使印第安人陷入贫困、缺乏发展可能

　　“我活在这片土地上，而这片土地已不再属于我”。这句话描绘出今天美国印第安人的人权困境。

　　美国政治权力、资本权力和宗教力量所共同形成的巨大利益链吞噬着印第安人的过去与未来。今天的印第安人保留地得以幸存，是数百年来印第安人誓死抵抗的成果，绝非美国政府对印第安人的恩赐。但是，大批保留地内的印第安人处于极度贫困。

　　在美国各族裔中，印第安人的贫困率和失业率最高，青少年自杀率最高，家庭平均收入、受教育程度和劳动参与率等则是最低的。他们在公共卫生、教育和司法等领域饱受制度性歧视，长期遭受诺贝尔经济学奖得主赫尔南多·德索托所说的“死资本”之苦，陷入即使努力也没有发展可能的制度性困境。

　　印第安人是美国最受联邦政府管制的人口。他们的住房所有权、自然资源开发和在印第安人保留地上的创业等都受到联邦政府的严重阻碍。联邦政府通过法律形式迫使各印第安部落承认自己没有能力管理自己的土地和与土地相关的财产，不得不将其保留地的土地控制权信托给联邦政府。“部落主权”不过是一个空洞的法律概念，印第安部落既无法对外来的非印第安人进行法律制裁，也无权对其保留地行使完整的财产权。界定不清的产权和艰难的工商业许可程序等，导致部分受过良好教育的印第安人即使有意愿有能力进行创业，也缺乏制度空间进行创业。因此，美国印第安人保留地几乎没有企业家。

　　居住在农村地区的印第安人普遍严重缺乏住房和基础设施。保留地的自然资源得不到有效开发，即使开发，也由联邦政府从能源公司收取费用，印第安部落难以得到充分收益。一方面，联邦政府以环境保护为由，经常否决印第安人保留地的工业发展计划；另一方面，印第安人保留地被系统性用作有毒废料的倾倒场、垃圾填埋场、核武器试验场，致使相关社区癌症病发率和病死率明显高于全美其他地区。

　　由于缺医少药甚至不通水电，相较于其在美国总人口中的占比，印第安人新冠肺炎感染率和死亡率严重倒挂。然而，在近半数州的统计中，土著居民的染疫情况并未被明确纳入分类范围，而是被归类为“其他”，制度性地沦为“隐身人”。

　　作为“唯一真正的美国人”，美国印第安人遭遇的驱逐、屠戮、强制同化，和今天整体性的贫困、被忽视等状况都表明，他们所经受的始终是美国内部“被遗忘”，但又“最严重”的人权问题。而这些问题却被合法地深嵌在美国社会组织架构和法律体系中。

　　美国印第安人所经历的一切，是一曲人权挽歌。在美利坚的土地上，这曲人权挽歌不仅属于印第安人，还有墨西哥人、非洲裔、华工……人们有理由相信，美国当政者、社会名流和媒体等抡起“人权”大棒对其他国家大肆进行抹黑污蔑，不过是基于自己黑暗历史的一种臆想或投射。

　　(作者：魏南枝，为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国社会科学院美国研究所研究员)

【编辑:于晓】