国际要闻新闻:墨加携手对美国霸王条款说“不”(2)

　　“发展中国家如何与发达国家签署自贸协定而不吃亏，这是美墨加协定的又一个争议点。”罗振兴分析，美国通过该协定，在原产地规则、劳工待遇、环境、竞争中性原则等方面向墨西哥施加了很多限制，会削弱墨西哥接纳产业转移的传统优势。在北美贸易一体化过程现有的分工条件下，墨西哥如何进行产业升级、摆脱对美加的路径依赖，是一个极大的挑战。

　　“美国优先”

　　据美媒报道，2月15日，美墨加协定争端解决专家组确定，美国针对加拿大太阳能产品征收的不合理关税违反了两国之间的贸易协定。加拿大发表声明称，将“努力争取完全消除不合理的关税”，确保“太阳能产业以及所有加拿大产业和工人充分受益于美墨加协定”。

　　“美墨加协定是三国利益博弈的产物。”张鹏杨认为，加拿大可依靠保留的争端解决机制保护自身免受美国贸易救济措施的影响。墨西哥则获得了汽车对美国市场的准入待遇和有条件的关税豁免。但本质上，该协定是美国主导签署的，加、墨仍属于被动方。美国从协定中获得了更大收益。“协定纳入更严格的劳工标准，收紧汽车行业的原产地规则，有利于关键性制造业回流美国，创造更多就业条件；同时，美国在农业方面大幅增加了对墨、加的出口机会，美国中小企业及网购零售、制药等产业也获得更多进入墨、加的市场机会等。”

　　处处体现“美国优先”的美墨加协定，将给北美地区贸易自由化带来什么？

　　据外媒报道，一段时间以来，美国政府签署“购买美国货”的行政命令、撤销连接美加两国输油管道的扩建许可、吝于向加拿大和墨西哥两国提供疫苗等做法，“招致了邻国的广泛批评”。 墨西哥经济部长塔蒂亚娜称，“从未预料到美国在经济上变得如此封闭”。

　　罗振兴指出，美墨加协定在环境保护、数字贸易、知识产权、宏观经济政策和汇率等章节，对原协定进行了创新与升级。同时，该协定也存在一些可称为“倒退”的内容。其中，原产地规则、投资争端解决机制及关于非市场经济国家的规定具有明显排他性，不利于全球自由贸易的发展。

　　张鹏杨认为，从协定本身来看，美墨加协定在部分条款和运行机制上具有一定的超前性。但从原产地规则等条款来看，它又是一项保护主义色彩极强的区域贸易协定，甚至包含“以邻为壑”的贸易保护措施。在当前全球生产依赖日益增强的背景下，人为切断产业链关联不仅影响全球经济复苏，也会对自身发展带来负面影响。此外，美墨加协定对三方而言并非是一个完全平等的协定。美国秉持本国利益优先的思维方式，损害墨、加利益。“协定的可持续性目前仍是一个问号。随着各方矛盾不断凸显，美墨加协定应不断加以改革、完善。”

【编辑:苑菁菁】